http://www.elmostrador.cl El primer diario digital de Chile - Noticias, reportajes, multimedia y último minuto Mon, 20 May 2013 05:03:39 +0000 es-ES hourly 1 http://wordpress.org/?v=3.5 http://www.elmostrador.cl/opinion/2013/05/18/inmigracion-y-mineria-un-juego-de-doble-filo/?utm_source=rss&utm_medium=feed&utm_campaign=RSS http://www.elmostrador.cl/opinion/2013/05/18/inmigracion-y-mineria-un-juego-de-doble-filo/#comments Sat, 18 May 2013 06:48:26 +0000 Antonio Rubio http://www.elmostrador.cl/?p=368612 http://www.elmostrador.cl/opinion/2013/05/18/inmigracion-y-mineria-un-juego-de-doble-filo/feed/ 0 http://www.elmostrador.cl/opinion/2013/01/27/a-un-ano-del-aniversario-de-las-movilizaciones-en-aysen-lecciones-y-desafios/?utm_source=rss&utm_medium=feed&utm_campaign=RSS http://www.elmostrador.cl/opinion/2013/01/27/a-un-ano-del-aniversario-de-las-movilizaciones-en-aysen-lecciones-y-desafios/#comments Sun, 27 Jan 2013 05:48:25 +0000 Antonio Rubio http://www.elmostrador.cl/?p=336660 Ad portas de cumplirse un año del inicio de las movilizaciones en Aysén y luego de meses particularmente agitados en términos de movilizaciones en las calles, resulta interesante identificar qué lecciones y desafíos nos dejan los hitos suscitados el pasado 7 de febrero. El conflicto de Aysén se constituye como paradigma de la reivindicación regional. Entendiendo que es un tema común al resto de Chile, país altamente centralista, su motor fue la demanda por temas económicos y sociales que no han hallado respuesta alguna por décadas. En este caso las peticiones se relacionaban con la existencia de un sueldo mínimo regionalizado, la asignación de zona para los funcionarios públicos, el alto precio de los combustibles, la organización de un plebiscito que permitiese definir posición frente a la construcción de represas y la entrega del estatus de reserva de vida, protección a la pesca artesanal y recursos hidrobiológicos a la región. Tengo la impresión de que a partir de las movilizaciones estudiantiles de 2011 y las marchas en contra del proyecto HidroAysén, se empieza a conjugar un cambio en la mentalidad de la ciudadanía respecto a la toma de mayores niveles de conciencia social y al autopercibirse como sujetos de derecho. Esto no es menor, considerando que este cambio ha generado una suerte de seguridad en la ciudadanía: los y las chilenos pueden manifestar abiertamente su descontento ante situaciones de injusticia e inequidad. Un ejemplo a ello han sido las manifestaciones sociales con contenido ambiental, donde la ciudadanía ejerce el “derecho a la no contaminación” a través de la toma de carreteras, como ocurrió en Pelequén en el mes de abril y Montenegro en el mes de mayo, seguidos por el emblemático caso de Freirina. Las lecciones que dejan estas acciones ciudadanas son múltiples. Respecto de la ciudadanía, es imperioso reconocer el enfoque de derechos que emerge —tal vez sin mucha conciencia—, pero que se instala desde la perspectiva del respeto a los derechos humanos. A ello puede agregarse que los límites de la paciencia y de la tolerancia sobre situaciones de vulneración de derechos e inequidad son bastante menores en tiempo y contenido que hace dos años. En otras palabras, se aguanta menos y las conversaciones —en términos de expectativas/solución— son más exigentes. En términos institucionales, la forma de gestionar el conflicto social y ambiental continúa denotando una incapacidad de predicción y adelantamiento por parte del sistema jurídico y político abismante, lo que, obviamente, genera la sensación de desesperanza aprendida, vale decir, ese sentimiento de que las soluciones siempre llegan tarde, que siempre van por el lado del “restablecimiento del orden” y del empleo de la violencia física y de que, posterior a ello, recién se generan instancias de diálogo. Respecto a los desafíos que plantea el primer aniversario de este hito, creo que una verdadera mejora al actual modus operandi, sería la canalización de los movimientos ciudadanos. ¿Qué quiero decir con esto? que los procesos de cambio social generados a partir de ellos, culminen en una política pública que integre las necesidades reales y sentidas de la comunidad, así como también, que se creen espacios de participación que posibiliten la interacción de múltiples actores, contribuyendo con ello, al cumplimiento de las expectativas de desarrollo.de los habitantes de los territorios intervenidos. ]]> http://www.elmostrador.cl/opinion/2013/01/27/a-un-ano-del-aniversario-de-las-movilizaciones-en-aysen-lecciones-y-desafios/feed/ 3 http://www.elmostrador.cl/opinion/2012/12/19/el-caso-freirina-cuando-el-culpable-no-es-solo-uno/?utm_source=rss&utm_medium=feed&utm_campaign=RSS http://www.elmostrador.cl/opinion/2012/12/19/el-caso-freirina-cuando-el-culpable-no-es-solo-uno/#comments Wed, 19 Dec 2012 05:49:15 +0000 Antonio Rubio http://www.elmostrador.cl/?p=327480 hicimos mal en la esfera institucional y como sociedad. Cuando analizamos los conflictos socioambientales, debemos entender que su emergencia no responde a una unicidad de causas o factores,  sino que se trata de un fenómeno multidimensional que tiene en su origen una serie de falencias estructurales que hacen complejo su abordaje en el corto y mediano plazo. Habiendo dicho eso, en el caso de Freirina, la responsabilidad es, a lo menos, compartida. En primer lugar, existe una responsabilidad de la esfera normativa, entendida, en este caso, como ausencia de parámetros que regulen, por ejemplo, la emisión de olores a través de una norma clara y conocida, lo que posibilita que industrias como la alimenticia y específicamente la de la carne (en todo su abanico de versiones, porcina, avícola, pesquera) y la sanitaria (rellenos y plantas de tratamiento) puedan ser aprobadas ambientalmente, operar y emitir olores sin más cuestionamiento que el de los vecinos. Así  surgen casos como Freirina, Cerrillos (curtiembres), Paine (inexplicable olor percibido desde la ruta 5 Sur), Montenegro (cerdos de Porkland), San Vicente de Tagua Tagua (faenadora de pollos de Agrosuper) o Pelequén (Planta de Colhue). En esta misma línea, también se identifica el problema que existe con la evaluación ambiental aplicada a este tipo de proyectos, así como con la ponderación y el establecimiento de medidas de mitigación de impactos. Así por ejemplo, nadie cuestiona a los servicios que evaluaron ambientalmente el proyecto de Agrosuper y que permitió conseguir una resolución de calificación ambiental (RCA) positiva. ¿Acaso los encargados de la evaluación ambiental no pudieron prever que las medidas de mitigación no serían eficientes para disminuir el impacto en la población? Aquí surge un matiz del cual la institucionalidad ambiental en Chile no da cuenta: exceso de trabajo y escases de recursos para desarrollar una mejor gestión. Lo anterior lo digo con conocimiento de causa, pues a raíz de investigaciones realizadas, he podido conversar con titulares, consultoras e investigadores y la principal crítica que se le hace al sistema va en esa línea: evaluación de proyectos ambientales desde el escritorio. En segundo lugar cabe mencionar el rol de las consultoras encargadas de la elaboración de estudios de impacto ambiental (EIA), quienes, en concordancia con su negocio, deben realizar la voluntad del mandante. Paradójicamente este gremio es el menos perjudicado frente a la opinión pública cuando estallan conflictos socioambientales, pero a nuestro juicio, tiene una responsabilidad igual de importante, pues como expertos, debieran saber ponderar los verdaderos impactos asociados a los proyectos, hecho que en la práctica ocurre al revés, estos se maquillan, suavizan o relativizan con el fin último de agradar al cliente. Ahora ¿qué es lo esperable? Únicamente que hagan bien su pega, necesitamos estudios de línea base que observen el panorama ambiental con precisión, que sean capaces de mirar más allá de lo que la ley exige y cuestionarse quién es finalmente “su cliente”, ¿el mandante o el entorno donde se instalará el proyecto? Nuevamente estamos frente a una ausencia de cuestionamientos que deriva en un problema ético. En tercer lugar están las empresas, de quienes conocemos —a través de los medios— su comportamiento, a quienes no eximimos de responsabilidades en su calidad de titulares de los proyectos, pero a quienes no podemos atribuirles todas las responsabilidades.]]> http://www.elmostrador.cl/opinion/2012/12/19/el-caso-freirina-cuando-el-culpable-no-es-solo-uno/feed/ 8 http://www.elmostrador.cl/opinion/2012/07/07/termoelectricas-en-chile-cuando-el-cumplimiento-de-la-normativa-no-basta/?utm_source=rss&utm_medium=feed&utm_campaign=RSS http://www.elmostrador.cl/opinion/2012/07/07/termoelectricas-en-chile-cuando-el-cumplimiento-de-la-normativa-no-basta/#comments Sat, 07 Jul 2012 06:48:35 +0000 Antonio Rubio http://www.elmostrador.cl/?p=280407 http://www.elmostrador.cl/opinion/2012/07/07/termoelectricas-en-chile-cuando-el-cumplimiento-de-la-normativa-no-basta/feed/ 5 http://www.elmostrador.cl/opinion/2012/04/15/procesos-de-participacion-ciudadana-anticipada-ventajas-y-brechas/?utm_source=rss&utm_medium=feed&utm_campaign=RSS http://www.elmostrador.cl/opinion/2012/04/15/procesos-de-participacion-ciudadana-anticipada-ventajas-y-brechas/#comments Sun, 15 Apr 2012 06:48:10 +0000 Antonio Rubio http://www.elmostrador.cl/?p=257104 Informe de Observaciones sobre el cumplimiento del Convenio 169 en Chile, promulgado en febrero de 2012 por la Comisión de Expertos en la Aplicación de Convenios de la OIT. En dicho documento se indica que el Estado chileno debe presentar una nueva memoria anual que dé cuenta de la aplicación de dicha normativa, pues lo que está en debe es la ausencia de diálogo y participación con las comunidades indígenas respecto a su adaptación legal y aplicación. Bajo este nuevo escenario, ¿qué desafíos nos impone este tema? De buenas a primeras nos indica que los procesos de participación y diálogo están caminando por buen camino, pero todavía están en un estado embrionario, sobre todo en lo que respecta a las temáticas relacionadas con los pueblos indígenas, donde lo primero es apurar la adaptación de los cuerpos normativos al contexto que impone la OIT. Y lo segundo dice relación con generar estados más avanzados de participación, lo que a nuestro juicio será inevitable en el mediano plazo gracias a la presión de los movimientos sociales, que generarán cambios en cuanto a que dichos procesos sean vinculantes. Por el momento nos mantenemos expectantes.]]> http://www.elmostrador.cl/opinion/2012/04/15/procesos-de-participacion-ciudadana-anticipada-ventajas-y-brechas/feed/ 1