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Guerra judicial por el mayor contrato en la historia del servicio

El vínculo del abogado favorito de La Moneda con la cuestionada licitación del Registro Civil

por 15 diciembre 2010

El vínculo del abogado favorito de La Moneda con la cuestionada licitación del Registro Civil
El 15 de julio la empresa española Indra se adjudicó la licitación del Registro Civil para la fabricación de cédulas y pasaportes. La perdedora, la francesa Sagem Securité, impugnó el resultado y acusó al Registro Civil de múltiples irregularidades. El negocio es de US$ 385 millones y califica como la más grande contratación hecha nunca por el organismo público. Para defenderse, Indra contrató al estudio Espina, Zepeda y Acosta, de Carlos Zepeda. Compañero de tenis de Piñera y hombre de confianza de Rodrigo Hinzpeter, Zepeda es también vicepresidente del Metro, empresa a la que Indra presta servicios por US$ 3 millones. El profesional dice que en el directorio de Metro no ha tenido que pronunciarse sobre ningún contrato en que haya participado su cliente.

El 15 de julio pasado la empresa española Indra se adjudicó la licitación del Registro Civil para la fabricación de cédulas y pasaportes del Servicio de Registro Civil y, luego de dos años de evaluaciones, se desató una guerra judicial entre gigantes del sector.

Las empresas que llegaron en segundo y tercer lugar: la alemana Bundesdruckerei y la francesa Sagem Securité, ahora llamada Morpho, impugnaron la licitación ante el Tribunal de Compras Públicas, acusando al Registro Civil de varias irregularidades. En el caso de Morpho, la empresa aportó estudios en derecho y otros antecedentes que buscan acreditar múltiples cambios anómalos en los criterios de evaluación y decisiones unilaterales de los evaluadores que supuestamente favorecieron a Indra, más allá de lo que habrían indicado las bases originales.

El negocio es de US$ 385 millones y califica como la mayor licitación de la historia del Registro Civil, que aún es recordado por el malogrado concurso para el sistema tecnológico, el cual concluyó ante la Justicia con acusaciones de corrupción y la condena del doble asesor del Registro Civil y Tata, Andrés Contardo. A raíz de la impugnación, el 27 de julio de este año el Tribunal paralizó el proceso y convocó a las partes para que aportasen pruebas y testigos.

A raíz de estos y otros antecedentes, el 3 de agosto de este año Indra Sistemas Chile solicitó al Tribunal de Contratación Pública hacerse parte del juicio para defender su posición. En su escrito, el representante de la empresa, el ingeniero informático argentino Luis Fernando Cuezzo, dice que “resulta evidente que el resultado de este juicio afectará a Indra Sistemas Chile S.A. en cuanto adjudicataria del contrato y, en consecuencia, ella tiene un interés legítimo y actual en que la demanda de impugnación sea rechazada”. Para efectos legales, Cuezzo designó a un grupo de connotados abogados, entre los cuales resaltan el ex ministro de Transportes Sergio Espejo, el penalista Juan Domingo Acosta y el experto en derecho comercial Carlos Zepeda.

Los dos últimos mencionados son socios con el senador RN Alberto Espina en Espina, Zepeda & Acosta, bufete que se ha convertido en consulta obligada de La Moneda, sea para cuestiones de gobierno o de la familia del Presidente Piñera.

Tenis, veraneos y querellas

Un ejemplo. Cuando el periodista Felipe Bianchi dijo en radio Universo que le “constaban” los llamados de autoridades de gobierno, incluyendo el Jefe de Estado, para levantar una lista alternativa a la de Harold Mayne-Nicholls para liderar la Asociación Nacional de Fútbol, en Palacio contestaron anunciando una posible querella contra Bianchi y otras personas, como Pepe Auth, que hicieron declaraciones en el mismo sentido. La evaluación de posibles acciones legales quedó a cargo del bufete donde Alberto Espina figura como socio “pasivo”; específicamente en manos de Juan Domingo Acosta, quien también ha estado a cargo de defender al hermano del Presidente, Miguel Piñera, en la causa por un accidente de tránsito y en un juicio por supuesta paternidad que resultó a favor del dueño del Entrenegros.

Zepeda dice que no sabía del vínculo de Indra con Metro, hasta que llegó la consulta de El Mostrador a la empresa de trenes subterráneos. Además explica que ni él ni su oficina trabajaron para Indra en el proceso de licitación. “A nosotros nos contrataron para este juicio. Ni yo ni nadie de mi oficina asesoró a Indra en el proceso de licitación. Ellos llegaron después de la demanda de impugnación y ahí entramos nosotros, en agosto de este año”.

De un perfil mucho más cercano al mundo político, el nombre de Carlos Zepeda Hernández comenzó a mencionarse mucho fuera del ámbito legal a poco de iniciado el gobierno de Piñera. Estrecho colaborador de Rodrigo Hinzpeter, Zepeda fue mandatado por el ministro del Interior el 15 de marzo para elaborar el informe en derecho que sirvió de estrategia a La Moneda para enfrentar el conflicto con los accionistas privados de La Nación. El contexto: la compleja situación societaria de la empresa periodística en la cual el Estado posee el 69,2% de acciones, y la sociedad Colliguay, el otro 29,5%, de carácter preferente. Zepeda luego se integró al directorio de La Nación en reemplazo de Hernán Larraín Matte cuando el asesor del Segundo Piso renunció al cargo.

El jurista tiene una cercana relación con Piñera. Vecino suyo en el Lago Ranco, fue uno de los invitados del Presidente en febrero pasado, cuando recién electo convocó a su círculo más estrecho a una reunión donde se afinó el gabinete ministerial.

Los buenos lazos entre ambos también se extienden al tenis. En abril Zepeda fue uno de los convidados al palacio de Cerro Castillo, donde derrotó en un match de tenis junto a Piñera a la dupla que formaban Alberto Espina y Miguel Bauzá, marido de la senadora Lily Pérez y dirigente de Coquimbo Unido, uno de los clubes que apoyó a Harold Mayne-Nicholls.

Por casi la misma fecha del partido en Cerro Castillo, en representación del Fisco, Zepeda fue designado como vicepresidente del Metro, empresa a la cual Indra le provee servicios por US$ 3 millones.

Los contratos de Indra con el Metro

De acuerdo a informaciones oficiales de Indra, desde 2008 la empresa de capitales españoles entrega la mantención del sistema de venta de pasajes y sistemas de control de acceso de las estaciones de las líneas 4, 4A y 5 e implementó el sistema de venta de pasajes de toda la red Metro. Indra también provee el sistema de pasajes al metro de Valparaíso, y entre febrero de 2009 y febrero de 2010, suscribió con el Metro de Santiago otros cuatro contratos por: servicios de mantenimiento de sistemas y equipos, y de adquisición, instalación y puesta en marcha de equipos para la venta de pasajes.

Al respecto, Zepeda dice que no sabía del vínculo de Indra con Metro, hasta que llegó la consulta de El Mostrador a la empresa de trenes subterráneos. Además explica que ni él ni su oficina trabajaron para Indra en el proceso de licitación. “A nosotros nos contrataron para este juicio. Ni yo ni nadie de mi oficina asesoró a Indra en el proceso de licitación. Ellos llegaron después de la demanda de impugnación y ahí entramos nosotros, en agosto de este año”.

Luego, vía e-mail, Zepeda agrega: “desde que asumí como director del Metro, el directorio de la empresa no ha conocido ni ha tenido que pronunciarse sobre ningún contrato, licitación o negociación en que haya participado Indra como potencial o eventual proveedor o interesado. Si tal situación se diere en el futuro, obviamente me abstendría de participar en dicha decisión. En consecuencia no he tenido hasta la fecha conflicto de interés alguno ni tengo vínculo comercial con Indra que haga necesario modificar mi declaración de intereses o de patrimonio”.

Sobre el mismo tema, en Metro señalan que “como empresa no tenemos constancia de que sea abogado de Indra en alguna causa”. “Desde abril, en que (Zepeda) asumió como director de la empresa, el directorio de Metro no ha conocido ni decidido sobre contrato alguno en que haya participado la empresa Indra”. Un miembro de la mesa directiva de Metro se excusa de hablar en on pero ratifica los dichos de Zepeda. Aunque, añade: “no hay que ser ingenuos tampoco, este tipo de empresas grandes siempre buscan abogados con buenos vínculos y llegada. Es común”.

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