Piñera ofrece 120 medidas e intenta mostrar más capacidad que Bachelet - El Mostrador

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Piñera ofrece 120 medidas e intenta mostrar más capacidad que Bachelet

por 4 enero, 2006

En un masivo acto el abanderado de la Alianza dio a conocer las 120 medidas que tomará apenas llegue a la Moneda. Como contrapartida, Bachelet solo ofreció 36 y en un acto más modesto. Pero el hecho es que ambos cuentan con el mismo dinero -US$13 mil millones- para financiarlas. Para el economista Joseph Ramos es necesario priorizar porque no se puede hacer todo a la vez.

Este martes Sebastián Piñera lanzó las 120 medidas que tomará en los primeros cuatro meses de su eventual gobierno. Y lo hizo en grande. A diferencia de Michelle Bachelet -quien dio a conocer 36 medidas para sus primeros 100 días de gobierno la semana pasada- el abanderado de la Alianza realizó un acto masivo. Si la abanderada de la Concertación lo expuso en su propio comando ante un reducido grupo de economistas y sus asesores más cercanos, el candidato RN lo hizo en la sala de sesiones del ex Congreso Nacional ante más de 300 personas.



Entre los asistentes estaba el ex candidato UDI Joaquín Lavín, una larga lista de economistas -como Harald Beyer, Felipe Larraín, Felipe Morandé, Cristián Larroulet, Juan Andrés Fontaine, todos ellos parte de su comando programático-, un buen lote de ex militantes o simpatizantes de la decé -como Andrés Navarro, Gabriel Tomic, y Fernando Moreno-, empresarios y dirigentes gremiales.



Pero más allá de la masividad del acto, lo más impactante fue el número de medidas que prometió poner en marcha apenas asuma como presidente: 120, más que el triple que las anunciadas por Bachelet. Sin embargo, la mayor parte de ellas serán aplicadas gradualmente durante los cuatro años que dura el período presidencial.



Una cuestión de capacidades



Al inicio de la presentación Felipe Larraín, el economista que lideró la elaboración del documento, reconoció que era un proyecto ambicioso, pero realizable. "Y si hay gente que dice que esto es demagogia, que no se puede hacer, yo les digo que tienen relativa razón porque Michelle Bachelet no lo puede hacer", indicó, blandiendo el arma más fuerte que tienen contra la ex ministra de Defensa, la de su capacidad de gestión.



El mismo hecho de que la Alianza entregara un documento más completo y con más medidas que el de la Concertación es asociado, en el entorno de Piñera, a la mayor capacidad técnica de un futuro gobierno del ex timonel de RN. Haciendo una analogía con una escena que aparece en la franja televisiva del empresario, donde un panadero con los mismos ingredientes que otro logra hacer más pan, con las medidas anunciadas por el abanderado de RN se está intentando decir que es más capaz que la candidata oficialista.



En palabras de Felipe Morandé, la diferencia entre un gobierno de Bachelet y uno de Piñera es "la gestión, la capacidad de los equipos y la convicción política para llevar a cabo su programa. Eso es lo que le falta al otro lado".



Faltan detalles de financiamiento



El documento no incluye detalles en relación a los costos que tiene cada una de las medidas pero señala que se puede financiar sin necesidad de subir los impuestos. ¿Cómo? Nada más que con la mayor recaudación tributaria proyectada para los próximos 4 años, con un crecimiento de la economía calculado en 6% anual. Esto es, 13 mil millones de dólares adicionales. Y eso sin contar con el dinero que se recaudará por la reducción del superávit estructural de 1% a 0, propuesto por el equipo de Piñera, ya que está contemplado como una especie de seguro frente a escenarios externos desfavorables.



Según explica Felipe Morandé, el programa de gobierno de Piñera cuesta poco menos que los recursos disponibles en los próximos 4 años. Al preguntarle más detalles sobre el financiamiento asegura que "vamos a ser un poco más precisos respecto al costo del programa completo entre hoy y mañana".



¿Qué pasa si crecemos menos?



El decano de la facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad de Chile, Joseph Ramos, señala que un elemento importante a considerar para evaluar el programa de Piñera es ver qué pasa si no se logra recaudar el monto proyectado.



"Si por alguna razón los ingresos tributarios no alcanzaran, por ejemplo si el crecimiento no fuera tan alto, ¿qué pasaría? ¿Se sacrifican los objetivos sociales y económicos, se posterga el programa o se modifica la tributación (alza de impuestos)? Esto es igual a una familia: si no alcanza la plata uno puede endeudarse, uno puede dejar de gastar o se puede hacer algo para que alcance la plata, que en este caso, sería aumentar la tributación", señala el académico. Y como el equipo de Piñera garantiza que no se subirán los impuestos en ningún caso, Ramos señala que entonces la decisión del equipo de Piñera, en ese caso, sería postergar el programa social.



Además, Ramos ve poco probable que se logre aumentar el empleo a través de medidas como el subsidio a la contratación. "La gran mayoría de los empresarios contrata porque sus ventas están altas y no porque la mano de obra sea barata, y menos la mano de obra en torno al salario mínimo", indica en relación a la propuesta de Piñera de crear 100 mil empleos al comienzo de su gobierno a través de un subsidio (del 50% del sueldo mínimo) a la contratación de trabajadores y la entrega de un bono de $100 mil por cada trabajador contratado. "No creo que esa medida logre el efecto buscado", opina.



La necesidad de priorizar medidas



Al consultarle sobre la factibilidad de llevar a cabo todas las medidas anunciadas por el abanderado de la Alianza, en campos tan diversos como empleo, delincuencia, salud, educación y pobreza, Ramos señala que es difícil, ya que el sistema de gestión pública no da abasto. A su juicio, sería necesario priorizar alguna de esas materias para poder llevarlas a cabo. "Tropiezas con falta de personas idóneas, falta de diseños, falta de controles y los programas fracasan. No sólo por falta de plata, sino que por falta de capacidad técnica para implementarlas", asevera.



Cree que el problema no se produce a nivel de las cabezas que diseñan el programa (en este caso los economistas de renombre que asesoran a Piñera) sino que a nivel de los mandos medios que lo llevan a cabo. "Las preguntas que uno debe hacerse en estos casos son al menos dos. La primera es el monto total de recursos financieros que se necesitan y la segunda, la capacidad de gestión que se requiere. Y la capacidad de gestión no sólo a nivel de ministros, subsecretarios o los gurúes de la política, sino lo que los llevan a cabo en terreno", explica Ramos.



Por último, aclara que para financiar su programa Piñera debe tener en cuenta que sólo contará con los US$ 13 mil millones acumulados y al cuarto año de gobierno. En el primer año sólo contará con US$ 1.500. Un detalle no menor si se piensa poner en marcha estas medidas en los primeros 120 días de gobierno.



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