Municipios en la mira de la Contraloría por malversación de fondos para Subvención Escolar Preferencial

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Malversación de fondos públicos, carencia de cuentas corrientes exclusivas para los recursos de la Subvención Escolar Preferencial (SEP), municipios que recibieron plata por colegios cerrados y no la devolvieron y gastos improcedentes en contratación de personal son algunas ilegalidades que la Contraloría detectó al fiscalizar el dstino de los recursos destinados a la Subvención Escolar Preferencial.

La investigación se efectuó entre enero de 2010 y junio de 2011 a 105 municialidades y corporaciones municipales que corresponden a 2.339 establecimientos educacionales con este sistema, concluyendo que el 22,1% de las municipalidades del universo fiscalizado y seis  corporaciones , correspondientes al 21,45 del total revisado, presentaron diferencias entre las remesas transferidas por el Ministerio de Educación (Mineduc) y los recursos percibidos de $301.703.304 a  $203.629.560, respectivamente.

Además 15,6% del total de municipios no ingresaron los fondos de la subvención escolar preferencial al presupuesto de la entidad, como correspondía.

Por otra parte, se observó que el 74% de las municipalidades y el 42,9% de las corporaciones, no contaban con una cuenta corriente exclusiva para el uso de los recursos de la subvención escolar preferencial.

En lo que respecta a las conciliaciones bancarias donde se registran los recursos se verificó que un total de 10 municipalidades, equivalentes al 13%, no contaban con su conciliación bancaria actualizada.

Incluso hubo 16 municipios y tres corporaciones que recibieron recursos por colegios cerrados y jamás los restituyeron a la cartera. En total  suman $ 88.875.507

También se determinó que 29 municipalidades, equivalentes al 37,6%, no habían realizado auditorías a los recursos de la subvención escolar preferencial; y, en el caso de las corporaciones, 7 de ellas, correspondientes al 25%, tampoco habían realizado tales auditorías.

Recursos desviados

El informe de Contraloría señala que se observó que un total de $ 4.338.569.847, equivalente al 19,3 % de los gastos revisados, fueron utilizados en fines ajenos a la ley de subvenciones.

En cuanto a las corporaciones municipales, se detectaron gastos improcedentes por $ 6.301.858.095.equivalente al 45,9% del total de gastos revisados, que no se ajustaron a los objetivos para lo cual fue creada la subvención escolar preferencial.

También se observaron gastos sin acreditar en ocho municipalidades y tres corporaciones, equivalentes al 10,3% y 10,7% de las entidades fiscalizadas, respectivamente, cuyos montos ascendieron a $ 202.923.259. para las municipalidades y a $ 21.093.167 para las corporaciones, al no adjuntar la documentación de respaldo que acreditara los desembolsos efectuados.

En lo que se refiere a la cuadratura de gastos y saldos no ejecutados, entre el año 2008 y el primer semestre de 2011, se observó que las municipalidades registraban un saldo sin ejecutar de $ 45.667.036.671,  mientras que para las corporaciones este ascendía a $ 26.882.917.2¿ 1.-, cifras que corresponden al 35,2% y 33,6% de los recursos percibidos por la ley de subvención escolar preferencial, respectivamente.

Además, señala el documento,  se  pudo comprobar que 37 municipios y 15 corporaciones de la muestra revisada, no contaban con los excedentes asociadas a la subvención en comento que debían estar disponibles en las respectivas cuentas corrientes, por a lo menos $ 13.740.781.387 y $ 11.819.822.533.-, respectivamente, lo cual deja de manifiesto que tales entidades aplicaron tales recursos en fines distintos de los previstos en la ley N°20.248, incumpliendo el propósito del legislador de destinarlos al mejoramiento de la calidad de la educación de los alumnos prioritarios de los establecimientos educacionales adscritos al perti lente convenio de igualdad de oportunidades y excelencia educativa, conforme las acciones establecidas en el plan de mejoramiento educativo de cada establecimiento.

Asimismo, en diversos casos se comprobó que los recursos fueron aplicados a gastos operacionales propios de las entidades visitadas, lo que ha dado origen a diversas causas penales que se detallan en el informe.

En cuanto a rendiciones de cuenta del año 2010, Contraloría verificó que a lo menos en 14 municipalidades, equivalentes al 18% del total fiscalizado, y 10 corporaciones correspondientes al 35,7% del universo revisado, no coinciden los valores gastados por esas entidades con el total rendido al Ministerio de Educación, por un monto de $ 173.161.398 Y $ 375.896.246 , respectivamente.

Por otra parte se observó que la Municipalidad de Santiago, “ha efectuado todas las diligencias pertinentes antes el Ministerio de Educación para excluir del convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa a los establecimientos Escuela de Párvulos Parque O’Higgins y Centro de Detención Preventiva de Menores, devolviendo las remesas que le fueron enviadas en el período febrero a agosto de 2011, no obstante, esa cartera de Estado ha continuado enviando remesas al municipio por tales establecimientos”.

Asimismo, “se observó que ese municipio no contaba con autorización de esta Contraloría General, para la apertura de cuentas corrientes bancarias de la dirección de educación municipal”.