Iniciativa surgió de la necesidad de crear un ente que fiscalice los niveles de servicio que prestan las obras públicas a los usuarios.
Bajo el lema "Ley de Superintendencia de Obras Públicas: Derechos Ciudadanos y la Nueva Institucionalidad de Infraestructura Pública para el Siglo XXl", autoridades de gobierno, parlamentarios, dirigentes empresariales y académicos examinaron el proyecto que crea esa entidad fiscalizadora.
La iniciativa surgió de la necesidad de crear un ente que fiscalice los niveles de servicio que prestan las obras públicas a los usuarios.
La coordinadora de Fiscalización de Obras Públicas del MOP, la ex ministra Sonia Tschorne, abrió el seminario realizado en el Salón Celso Furtado de la sede de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL).
En un primer panel expusieron el subsecretario de Obras Públicas, Juan Eduardo Saldivia; el diputado Mario Venegas (DC), en representación de la Comisión de Obras Públicas de la Cámara; el ingeniero civil matemático y doctor en Economía Eduardo Engel. Como comentarista intervino la economista María de la Luz, Domper, del Instituto Libertad y Desarrollo.
Un segundo panel estuvo a cargo del presidente de la Cámara Chilena de la Construcción, Luis Nario, y del arquitecto Pablo Allard, mientras que los comentarios estuvieron a cargo de los diputados Francisco Encina (PS) y Juan Carlos Latorre (DC).
Estuvieron presentes también en el encuentro el director de Obras Hidráulicas del MOP, Juan Antonio Arrese; el Fiscal de la cartera, Jorge Norambuena; el coordinador de Concesiones MOP, Gonzalo Cordúa; y el presidente de la Comisión de Obras Públicas del Senado, Carlos Kuschel (RN), entre otros
El proyecto
Los principales objetivos que asigna el proyecto de ley a la SIOP son fiscalizar que los niveles de servicio en las obras públicas administradas por el MOP y concesionadas correspondan a los comprometidos en los contratos; promover y cautelar el respeto de los derechos de los usuarios, del Estado y de los operadores; y velar porque la información relevante esté disponible de forma oportuna, veraz y actualizada.
Asimismo, deberá entregar un informe sobre si los convenios complementarios afectan o no las condiciones económicas originales surgidas de los procesos de licitación y adjudicación de las obras concesionadas.
La creación de la SIOP permitirá separar el rol de diseño y ejecución de la obra pública -que quedará en manos del MOP-, del rol de fiscalización de los niveles de servicio comprometidos en ella, que radicará en dicha entidad. Esto constituye un cambio paradigmático de la forma de gestionar y explotar una obra de infraestructura, como señala el mensaje que acompaña al proyecto.
El proyecto que actualmente está en primer trámite legislativo en la Comisión de Obras Públicas de la Cámara de Diputados, fue preparado por un equipo del MOP, la Subsecretaría de Obras Públicas, y la Coordinación de Fiscalización de Obras Públicas (CFOP), que dirige Tschorne, unidad creada en 2006 por la Dirección General de Obras Públicas (DGOP), con la misión de fortalecer los mecanismos de control de las obras públicas concesionadas y operadas por el MOP, así como para diseñar y crear la SIOP.
La iniciativa propone que esta nueva entidad sea funcionalmente descentralizada, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sujeta a la supervisón del Presidente de la República a través del Ministerio de Economía y contará con un consejo de cinco expertos nombrados por el Tribunal de Libre Competencia.
