Propuesta estipula que la reforma comience en tres regiones el próximo 1 de marzo, hasta terminar su implementación en mayo de 2009.
Respondiendo a una inquietud unánime de la Comisión de Constitución del
Senado, el Ejecutivo aceptó establecer una gradualidad para la entrada en
vigencia del nuevo sistema de Justicia Laboral y evitar así que se repliquen
los problemas que ha tenido la implementación de la Justicia de Familia.
Así lo informaron el ministro de Justicia, Carlos Maldonado, y el
subsecretario del ramo, Zarko Luksic, ante la instancia presidida por el
senador José Antonio Gómez (PRSD) e integrada por Soledad Alvear (DC),
Alberto Espina (RN), Pedro Muñoz (PS) y Hernán Larraín (UDI).
Según explicó Gómez, la fórmula propuesta apunta a aprobar una
reforma constitucional que autorice la gradualidad para ese y otros
sistemas, y a tramitar, en una iniciativa aparte, el calendario para la
puesta en marcha de los tribunales laborales.
Agregó, que en una primera instancia la gradualidad del Ejecutivo está
planteada en tres etapas que se iniciarían en marzo de 2008 y terminarían en
mayo de 2009, pero que los senadores y los representantes de la Corte
Suprema plantearon que los tiempos establecidos no permitirían una buena
implementación del sistema.
De hecho, la propuesta estipula iniciar el nuevo sistema en la Tercera,
Quinta y Duodécima regiones el 1 de marzo de 2008; continuar en octubre del
2008, con la Primera, Cuarta, Séptima, Octava, Decimocuarta y Decimoquinta
regiones; y terminar la implementación en mayo de 2009 con la Segunda, la
Sexta, la Novena, la Décima y la Undécima regiones, además de la Región
Metropolitana.
No obstante, el senador Gómez señaló que «la Comisión considera que los
plazos son muy cortos y que es difícil poder implementar esta reforma en
esos períodos. Por eso, vamos a discutir en la ley que posibilidad hay de
ampliarlos».
iniciativas
Junto con valorar la acogida que tuvo en el gobierno la propuesta de la
Comisión, el parlamentario precisó que la idea de tramitar esta gradualidad
en dos iniciativas separadas apunta a resolver un tema de técnica
legislativa.
«Se va a presentar una reforma constitucional en la cual se va a establecer
la posibilidad de que todos los procesos posteriores puedan ser graduales.
Por tanto, en la Constitución va a quedar la norma que permitirá la
gradualidad para todo tipo de procedimiento y esto es muy importante porque
significa que cada vez que tengamos que implementar un procedimiento nuevo,
como por ejemplo el civil o el vecinal, podremos hacer que entre en vigencia
de forma gradual», precisó.
En tanto, explicó que las normas para la gradualidad se incorporarán en el
proyecto, en segundo trámite, que refuerza la judicatura laboral y que fue
aprobado hoy, en general, por la Comisión de Constitución.
Dicha iniciativa contempla aumentar de 40 a 83 el número de magistrados
especializados en justicia laboral y de 20 a 24 los Juzgados dedicados a la
materia. Asimismo, dispone la incorporación de 468 funcionarios nuevos para
el sistema.
Defensoría laboral
Gómez explicó que además, se va a establecer un equipo de
monitoreo para ver cómo perciben los usuarios la aplicación de la justicia
laboral y que también se instalará una suerte de Defensoría Laboral que
estará a cargo de las Corporaciones de Asistencia Judicial, mientras no se
legisle para crear una nueva entidad.
«Se planteó que sean las Corporaciones las que hagan la labor de Defensoría,
pero algunos senadores señalaron que eran partidarios de establecer una
fórmula distinta en la que se fijara un monto de recursos que se pudieran
licitar para que los abogados, particulares o corporaciones pudieran ejercer
esta labor de defensoría laboral», dijo el legislador tras señalar que esas
fórmulas se analizarán en una iniciativa posterior.
Agregó que en lo fundamental las iniciativas anunciadas por el Ejecutivo
«tienen muchos elementos interesantes que tienen que discutirse para los
efectos de poder contar con una muy buena justicia laboral que es lo que nos
interesa a todos».
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