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Traje a la medida: Senado aprueba límite a la reelección sin retroactividad y reforma pasará a comisión mixta

por 26 mayo, 2020

Traje a la medida: Senado aprueba límite a la reelección sin retroactividad y reforma pasará a comisión mixta

Crédito: Senado.cl

El Senado se pronunció a favor de poner límite a la reelección de autoridades electas, pero a la hora de pronunciarse respecto a la retroactividad, el nudo del proyecto, se produjo el fracaso de la iniciativa, que no logró reunir el quorum suficiente de 26 votos. Finalmente hubo 22 a favor, 7 en contra, 12 abstenciones, una inhabilidad (Alejandro Navarro) y un senador, Álvaro Elizalde, que no votó en este controvertido punto. Las abstenciones corrieron por cuenta de Carlos Bianchi, el RN Francisco Chahuán, los UDI Juan Antonio Coloma, Luz Ebensperger y Ena Von Baer, los PS Juan Pablo Letelier y Rabindranath Quinteros, los PPD Ximena Órdenes, Jaime Quintana, Guido Girardi y Adriana Muñoz, y la DC Yasna Provoste. En contra votaron los independientes Pedro Araya y Jorge Soria, los UDI José Durana, Alejandro García-Huidobro y Jacqueline van Rysselberghe, el DC Jorge Pizarro y el PS José Miguel Insulza. [ACTUALIZADA]
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Después de años de espera legislativa y tras una serie de postergaciones en estas últimas semanas, finalmente el Senado aprobó poner límite a la reelección, pero rechazó la denominada retroactividad. De este modo, despacharon un “traje a la medida” de los actuales parlamentarios que esta jornada votaron el proyecto y que así quedan con el camino libre para presentarse en los próximos comicios.

Fue una jornada maratónica, que estuvo marcada por una larga antesala de horas, que los senadores dedicaron a discutir el tema de las eventuales inhabilidades y los procedimientos de la votación en particular, en una señal de que no había ningún apuro por sacar adelante la norma.

El primer resultado fue de 35 votos a favor, 7 en contra y 1 abstención a favor del límite a la reelección de autoridades electas.  En contra votaron los UDI Juan Antonio Coloma, Jacqueline van Rysselberghe, José Durana y Alejandro García-Huidobro, además de Juan Pablo Letelier (PS), Jorge Pizarro (DC) y Jorge Soria.

Luego vino el punto candente de la tabla, la retroactividad, uno que afectaba directamente los intereses de varios de los parlamentarios que debían pronunciarse y que, de aprobarse, les impedía competir en las elecciones del 2021. Se trataba de una votación que requería un quorum de 3/5 (vale decir 26 votos), y finalmente hubo 22 a favor, 7 en contra y 12 abstenciones.

Las abstenciones corrieron por cuenta de Carlos Bianchi, el RN Francisco Chahuán, los UDI Juan Antonio Coloma, Luz Ebensperger y Ena Von Baer, los PS Juan Pablo Letelier y Rabindranath Quinteros, los PPD Ximena Órdenes, Jaime Quintana, Guido Girardi y Adriana Muñoz, y la DC Yasna Provoste.  En contra votaron los independientes Pedro Araya y Jorge Soria, los UDI José Durana, Alejandro García-Huidobro y Jacqueline van Rysselberghe, el PS José Miguel Insulza. Se inhabilitó Alejandro Navarro y el presidente del PS Álvaro Elizalde  no votó.

Así, después de ser aprobado por los 2/3 de la Cámara de Diputados hace casi ocho años, el proyecto sigue esperando porque ahora deberá volver a la Cámara Baja para luego ser zanjado en Comisión Mixta.

De acuerdo a lo aprobado por la Cámara Alta, los senadores podrán estar un máximo de dos períodos consecutivos (una reelección), mientras que los diputados, consejeros regionales, alcaldes y concejales un máximo de tres períodos consecutivos (dos reelecciones). La parte que se rechazó fue el efecto retroactivo de la norma, que afecta actualmente a los parlamentarios en ejercicio.

Arduo debate

La sesión estuvo marcada por la jugada de algunos de los senadores que optaron por abstenerse o inhabilitarse, una manera encubierta de rechazar la retroactividad, dificultando así llegar al umbral de los 3/5 de los votos requeridos.

De hecho, la discusión sobre las inhabilidades se tomó toda la antesala de la votación, en un debate donde los parlamentarios incumbentes hicieron valer su posición. En el debate, el secretario del Senado, Raúl Guzmán, señaló que no hay inhabilidades para votar el límite a la reelección y puso como ejemplo lo ocurrido en el debate de la dieta parlamentaria, donde los parlamentarios se pronunciaron, siendo incumbentes.  "No puede haber un ejemplo más claro", dijo Guzmán, sin embargo, finalmente los senadores optaron por otra interpretación. Así lo dejó en claro el senador PS Juan Pablo Letelier, quien planteó que “la inhabilidad, según el reglamento, es decisión personal de cada uno de los parlamentarios”.

A la hora de las fundamentaciones, no corrieron los colores políticos. En la otrora Nueva Mayoría hubo voces críticas hacia el proyecto: uno de los primeros en intervenir fue el senador José Miguel Insulza (PS), quien anunció su abstención, puntualizando que “la gente tiene el derecho a elegir al representante, aunque lo haya elegido 5 veces”. En la misma línea, Jorge Pizarro (DC) calificó de “error” el proyecto, porque "es la gente la que tiene que decidir" y argumentó que “si alguien lo ha hecho bien, ¿por qué no reelegirlo?”.

El expresidente del Senado, Jaime Quintana (PPD), también cuestionó la iniciativa y sostuvo que “no es la tónica que se limiten las postulaciones a alcaldes y parlamentarios y eso ocurre en la mayoría de los países”.

Al contrario, el senador independiente por Antofagasta, Alejandro Guillier, se sumó a aprobar el proyecto bajo la consigna de que “hay que hacer el gesto, los chilenos requieren de señales de generosidad”.

En la bancada socialista, en tanto, los senadores Carlos Montes, Isabel Allende y Alfonso de Urresti se mostraron a favor de la iniciativa. Juan Pablo Letelier, sin embargo, votó en contra, después de un “tiempo de reflexión”. Su argumento fue que “uno en estas materias debe tener convicción de principios”.

En la DC, en tanto, mientras Pizarro votó en contra, sus colegas Francisco Huenchumilla, Carolina Goic, Yasna Provoste y Ximena Rincón apoyaron, al menos en la parte referida al límite de la reelección.

En la otra vereda, el RN Francisco Chahuán, quien como diputado presentó en 2006 una reforma en esta línea, indicó que “es necesario actuar con principios” y votó a favor. Pero luego, en la retroactividad, optó por la abstención.

En la UDI no hubo postura unánime. Juan Antonio Coloma votó en contra al igual que la presidenta del gremialismo, Jacqueline van Rysselberghe. En tanto, Ena von Baer, Iván Moreira y David Sandoval lo apoyaron en su parte general.

Otros introdujeron matices, como el senador Alejandro Navarro (PAIS), quien anunció su voto a favor al igual que el senador Guido Girardi, pero se inhabilitaron en la retroactividad. Girardi estuvo en el ojo del huracán, por su disputa con Felipe Harboe quien acusó de haber sido sacado de la comisión de Constitución por su abierto apoyo a este proyecto que afecta directamente al senador por Santiago. Pero Girardi aprovechó la oportunidad de anunciar que no se va a repostular en la próxima elección senatorial, "para ayudar a recuperar la confianza en la política". “Estoy disponible para hacer la pérdida”, comentó.

La disputada retroactividad

La votación de la retroactividad partió con el voto a favor del RN Andrés Allamand, uno de los que se verá afectado con la norma. Pero luego el ex DC Pedro Araya se manifestó en contra con una intervención en defensa de la “irretroactividad” de la ley, apelando a argumentos del derecho que luego fueron “destrozados” por el PPD Felipe Harboe.

Mientras, el magallánico Carlos Bianchi anunció su abstención –la carta temida por los parlamentarios a favor de la reforma–, argumentando que la retroactividad es una jugada para sacar del camino a quienes están en el cargo. “Esto tiene nombre y apellido”, expresó.

En la misma línea, Quintana señaló que esta norma “tiene un tufillo a buscar ganar por secretaría (…). No va a haber renovación de las caras, va a haber mucha sillita musical” y anunció su abstención. Y Girardi reforzó la idea: "Lamentablemente el proyecto va con nombres y apellidos, la renovación tiene que ver con las ideas y no en cuánto lleva una persona en el Congreso (…), las convicciones y los valores no necesitan leyes”, dijo. Otra PPD que se abstuvo fue la presidenta del Senado, Adriana Muñoz.

Antes, en su intervención, Felipe Harboe se fue en picada contra quienes votaron a favor de limitar la reelección, pero rechazan la retroactividad. “Esos argumentos no me los compro”, dijo, advirtiendo de paso que quienes se abstengan “van a votar en contra” por tratarse de una norma que requiere quorum. “Hay algunos que aprueban límite a la reelección para otros, pero cuando tienen que aprobar norma que se les aplica a ellos... se abstienen, es decir, rechazan porque esta norma requiere quorum. Podrían tener la valentía al menos de rechazar de frente”, apuntó.

“No entiendo que alguien vote a favor la primera parte y vote en contra o se abstenga en la segunda, porque votar con letra chica o hacer traje a la medida es desprestigiarnos aún más”, complementó el Evópoli Felipe Kast, en todo un resumen de lo que fue la jornada de este martes en el Senado.

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