MERCADOS
Ad portas de la presentación del Presupuesto 2023 por parte del Presidente Boric, parlamentarios analizaron las proyecciones económicas y señalaron cuáles son los énfasis que debiese incorporar el erario nacional. El Presidente de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, el senador Juan Antonio Coloma (UDI), dijo que «lo que no puede ocurrir es que aparezca que hay una inversión grande pero que al final no se sepa bien dónde se traduce o que muchos proyectos queden desiertos o abandonaos». Por su parte, el senador José Miguel Insulza (PS), también miembro de dicha comisión, manifestó que «sabemos que será austero, pero también que hay gastos que no pueden demorarse, como el fortalecimiento de la seguridad publica, el programa esencial de viviendas y la retención del IFE laboral». Asimismo, el senador Iván Flores (DC) insistió en un presupuesto fiscal expansivo, especialmente en materia de inversión pública, apoyo productivo a las PYMES y beneficios sociales focalizados, «considerando que seguridad y salud son las prioridades». Desde la Cámara, en tanto, junto a sus pares del PS, el diputado Daniel Manouchehri, de la Comisión de Economía, tras reunirse con el Ministro Marcel y con el subsecretario Monsalve, solicitó el incremento de recursos para combatir la delincuencia en distintas zonas del país. Además, sobre el gasto fiscal, el decano Facultad de Economía y Negocios de la Universidad San Sebastián, Alejandro Weber, repasó los alcances del próximo anuncio presidencial y afirmó que «el gobierno tiene que poner sus prioridades en las necesidades más urgentes de las personas».
Por cadena nacional, este jueves, el Presidente Gabriel Boric presentará su primer plan de presupuesto. Se revelarán sus prioridades y se verá si se cumple la promesa del Ministro de Hacienda, Mario Marcel: el compromiso por la responsabilidad fiscal. Recordemos que el proyecto de ley debe estar aprobado 60 días después de su ingreso al Congreso, es decir, el 30 de noviembre.
Lo que se sabe hasta ahora es que el gasto público crecería entre 4% y 5% y que usaría como escenario base las cifras y proyecciones del Banco Central. Asimismo, desde la billetera fiscal estiman que el balance estructural será de -2,6%, mientras que el efectivo de -2,5%, aunque en la presentación de este jueves esas cifras podrían cambiar.
Con todos estos antecedentes, adelantados en una nueva edición de El Semanal, parlamentarios analizaron las proyecciones económicas y expusieron cuáles son los énfasis que debiese incorporar el erario nacional, señalando qué tan expansivo debiese ser considerando el actual escenario económico.
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Poniendo el foco en la inflación, la seguridad y el empleo, el senador Juan Antonio Coloma (UDI), presidente de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, señaló que es claro que el próximo año va a ser «duro económicamente». Por lo tanto, sostuvo que el erario nacional «debe ser especialmente cuidadoso en ver dónde vamos a tener los problemas más cruciales».
En primer lugar, «tiene que tener mucho cuidado con la inflación». El parlamentario gremialista dijo echar de menos que adicionalmente se presente un plan contra la inflación por parte del gobierno, aunque reconoció estar expectante al anuncio. «Creo que en materia presupuestaria es clave que el aumento del gasto que esté acorde con tener cuidado que no contribuya a tener un efecto inflacionario».
En segundo lugar, en materia de prioridades, al senador Coloma le parece esencial «asumir el tema de la seguridad como algo clave, ya que a su juicio «la delincuencia está afectando profundamente a los chilenos y ahí hay que tener planes mucho mas enérgicos con innovaciones legales pero también con esfuerzos presupuestarios».
Por ultimo, el legislador de la UDI planteó que debe ser central «atender el tema del empleo», donde espera que haya «un buen programa de inversiones». Eso sí, dijo que lo ideal es que sean «inversiones con proyectos ejecutables», algo que van a solicitar como oposición. Para el senador Coloma, «lo que no puede ocurrir es que aparezca que hay una inversión grande pero que al final no se sepa bien dónde se traduce o que, como está pasando ahora, muchos proyectos queden desiertos o con las alzas de los insumos queden abandonaos». «Hay que tener especialmente cuidado con eso».
Por su parte, relevando el compromiso de la condonación del CAE y la importancia de las regiones, el senador por la región de Arica y Parinacota, José Miguel Insulza (PS), también miembro de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, recalcó la información entregada por el Banco Central. «Ha pronosticado una situación negativa en nuestro país para el próximo año; por tanto, estamos recibiendo muchos pedidos de entidades que piden que aumentemos el presupuesto en algunas cosas, la verdad es que creo que el presupuesto va a caer en muchas de ellas. El gasto público está considerado en un 4% y la inflación es mucho más de ese valor, por lo que no tendremos un año muy favorable», reconoció el senador hace unos días en su espacio radial Arica Piensa en Grande.
El legislador socialista se mostró de acuerdo con en el análisis del emisor y agregó que esto «acarreará problemas, como en educación, donde ya hay dificultades para aumentar la gratuidad en CFT, en algunas universidades, sin olvidar que existe un compromiso de condonación del CAE, lo que podría significar fácilmente la mitad del aumento fiscal para el próximo año. En esta batalla difícil, las regiones llegan en malas condiciones, no han gastado lo suficiente, por lo que con mucha dificultad veo que haya aumento en este sentido».
«Lo que creo fundamental es dejar iniciado una cantidad de proyectos que se arrastren para el próximo año y, al mismo tiempo, explicar qué es lo que ha pasado, los gobiernos regionales como los conocemos hoy, tienen poco tiempo de funcionamiento, tienen grandes dificultades y su coordinación es complicada, porque tienen siempre que ver con otros servicios públicos. En nuestra región, las cuentas son algo distintas, hay mucho proyecto ya iniciado y eso se va a reflejar, quizás no en el gasto efectivo de este año, pero si para el próximo, sin olvidar que al comienzo hubo un aumento de presupuesto para nuestra región», concluyó.
«Esperamos un presupuesto acorde con los tiempos que vivimos. Sabemos que será austero, pero tambien que hay gastos que no pueden demorarse, como el fortalecimiento de la seguridad publica, el programa esencial de viviendas y la retención del IFE laboral. Ambas necesidades deben converger en un presupuesto realista y ciudadano», añadió el senador Insulza, este jueves previo al anuncio presidencial, en conversación con El Mostrador.
Por su parte, el senador Iván Flores (DC) manifestó públicamente la urgencia de contar con una propuesta del Ejecutivo que sea capaz de enfrentar la compleja situación económica, pero también, «atender las demandas sociales que siguen preocupando a las familias». Por lo anterior, insistió en un presupuesto fiscal expansivo, especialmente en materia de inversión pública, apoyo productivo a las PYMES y beneficios sociales focalizados, «considerando que seguridad y salud son las prioridades; estamos preocupados porque no nos sirven presupuestos de continuidad para atender los graves problemas que tenemos».
El senador Flores reiteró que «ante una economía estancada se requiere más protagonismo fiscal, especialmente en materia de inversión que debiera crecer sustantivamente en relación al presupuesto 2022». Sin embargo, el parlamentario DC agregó que «aquello no es suficiente si no somos capaces de enfrentar, con eficiencia, las demandas que hoy apremian las familias y estamos hablando de seguridad y salud como urgencias».
El legislador falangista finalmente pidió más recursos para regiones y para las pymes, señalando que «el plan de inversiones en regiones debe tener pertinencia productiva y social, o sea se destine a obras que sean estratégicas para impulsar el desarrollo regional que emanen de la coordinación entre gobiernos regionales y del Ejecutivo; sumando incentivos y apoyos directos a la vena de las pequeñas empresas».
El diputado Daniel Manouchehri, miembro de la Comisión de Economía de la Cámara, destacó la iniciativa de la bancada socialista para abordar integralmente la ayuda en materia de seguridad. «Hemos venido hasta el Palacio de La Moneda para gestionar que el próximo presupuesto de la nación incluya un énfasis histórico en materia de seguridad ciudadana», indicó, luego que un grupo de diputados del PS se reunió con el ministro de Hacienda, Mario Marcel, y con el subsecretario del Interior, Manuel Monsalve, para solicitar el incremento de recursos para combatir la delincuencia, narcotráfico y crimen organizado en distintas zonas del país.
En esta línea, el legislador añadió que «nos hemos reunido con el ministro Marcel y con el subsecretario Monsalve, para solicitarles que en el próximo presupuesto de la Nación se incluya una glosa histórica para poder comprar vehículos de seguridad, cámaras de seguridad, y poder potenciar el trabajo de las policías en la lucha en contra del crimen organizado. Vamos a trabajar en esa línea».
Cabe mencionar que el Consejo Fiscal Autónomo (CFA) presentó un informe ante el Congreso esta semana, donde recomienda al Gobierno enfocarse en afianzar la consolidación fiscal para revertir desequilibrios macroeconómicos, atenuar riesgos y asegurar la sostenibilidad de la deuda pública. Esto en un contexto de debilidad económica y con la amenaza de nuevos recortes de nota crediticia el próximo año, lo que encarece el costo de financiamiento para el Estado y las empresas chilenas.
El decano Facultad de Economía y Negocios de la Universidad San Sebastián (USS), Alejandro Weber, repasó los alcances del próximo anuncio presidencial, respecto del presupuesto nacional, y estableció que, en un contexto de recesión económica, alta inflación, freno de la inversión y perdida de empleos, «el gobierno tiene que poner sus prioridades de gasto en las necesidades más urgentes de las personas: creación de empleos formales y más ingresos para las familias, combate de la delincuencia y el crimen organizado y mejores pensiones a través de la Pensión Garantizada Universal (PGU)».
En creación de empleos, de acuerdo al académico y ex subsecretario de Hacienda en el segundo gobierno de Sebastián Piñera, «deben enfatizarse los apoyos para las PYMES, subsidios como el IFE laboral que ha permitido recuperar cerca de 1 millón de empleos, inversión pública y fuertes estímulos a la inversión».
En el combate a la delincuencia, en tanto, según el decano de la USS, «el gobierno debe dar señales claras de dotar a las policías de los recursos necesarios para combatir la delincuencia, el terrorismo y el crimen organizado». Y es que a su parecer «sin una mayor seguridad pública es muy difícil dar estabilidad para reactivar nuestra economía». Esto, para el profesor Alejandro Weber, «incluye los recursos para implementar la decena de leyes en materia de seguridad que no han sido priorizadas por el gobierno y que se encuentran en el Congreso».
Finalmente, sostuvo que el aporte del Estado al sistema de pensiones debe ser vía impuestos generales y no a través de las cotizaciones de los trabajadores, argumentando que el presupuesto «debe asegurar recursos para llegar a más de 2,3 millones de personas e incluso podría aumentar el monto de la PGU a 250.000».
«Pero estos incrementos deben ser compensados por reducciones significativas en gastos que no llegan como beneficios a las personas, burocracia o programas ineficientes. El Estado los conoce y basta con la voluntad política de eliminarlos. Al mismo tiempo, el gobierno debe hacer un mejor trabajo en la ejecución del gasto, hemos conocido los retrasos en la ejecución del presupuesto, lo que no ayuda a la reactivación de nuestra economía y es incompatible con el alza de impuestos», complementó el decano.
El titular de la facultad de Economía y Negocios de la USS afirmó que el presupuesto 2023 no debiera crecer en más de un 2% del gasto ejecutado en 2022. Y repasó que la mayor normalización de la política fiscal fue realizada durante el gobierno de Sebastián Piñera para el presupuesto de 2022 aprobado en el Congreso, con una contracción real del 24%.
«Nunca se había hecho tamaño ajuste fiscal, lo que era fundamental luego de la expansión fiscal que permitió ir en ayuda de las familias y recuperar rápidamente nuestra economía. Hoy, en un escenario de alta inflación, es fundamental que la política fiscal le dé una mano a la política monetaria, ajustando el gasto del sector público con los énfasis apropiados: creación de más empleos y aumento de los ingresos de las familias, seguridad pública y mejores pensiones», agregó.
Alejandro Weber, quien además durante el primer gobierno de Piñera fue subdirector de Desarrollo de Personas en la Dirección Nacional del Servicio Civil (DNSC) —organismo relacionado del Ministerio de Hacienda—, reiteró que todo esto exige un esfuerzo de reasignaciones y limpieza sustantiva de «burocracia e ineficiencias» que «las hay por montones y son conocidas por la autoridad, particularmente en el caso de la discusión de la reforma tributaria».
«Antes de aumentar los impuestos tenemos que gastar bien los recursos que son de todos los chilenos», finalizó.
