Reforma laboral: Bachelet cede ante senadores DC y acepta reemplazo interno en huelga

Una tensa jornada se vivió hoy en los pasillos del Congreso. Las negociaciones lideradas por el Gobierno para lograr el apoyo de la Democracia Cristiana al proyecto de Reforma Laboral tuvieron en vilo al mundo político.

Cerca de las 21:30 hrs. la ministra del Trabajo, Ximena Rincón, aseguró que se llegó a un «acuerdo» en torno a tres temas que se encontraban en debate: la extensión de beneficios obtenidos por el sindicato a trabajadores no sindicalizados, la situación de los sindicatos interempresas y el reemplazo interno en huelga.

Respecto al primer punto, señaló que no habrá extensión de beneficios a trabajadores que no se encuentren sindicalizados, para «velar por el fortalecimiento de los sindicatos». Por otra parte, respecto a los sindicatos interempresas, explicó se hará «un procedimiento especial para micro y medianas empresas».

Además Rincón indicó que «las adecuaciones necesarias no se repusieron, buscamos una redacción que permita que el empleador respete el derecho a huelga».

En tercer lugar la ministra aseguró que «en materia de huelga efectiva, no hemos repuesto la indicación de diciembre, hemos escuchado a todo el mundo, y a partir de ello, ratificando el principio de que los trabajadores que están en huelga la puedan hacer efectiva, y los trabajadores que no están en la huelga puedan seguir trabajando en sus funciones» y señaló que «se harán los ajustes que el empleador estime» respecto a estos trabajadores.

«Quiero insistir que aquí tenemos una nueva redacción que, a nuestro juicio, deja claro que no se pueden realizar adecuaciones de funciones, vale decir el famoso reemplazo interno, sino que las adecuaciones pueden ser a los turnos, a los horarios y a otro tipo de organización del trabajo que no afecte las funciones de los trabajadores», agregó.

La duda surgió respecto de si esta posibilidad de «adecuación» abría o no una puerta para el reemplazo en huelga. La indicación entregada a los senadores establece: «Sustitúyase en la letra d) del artículo 405, el párrafo segundo, por el siguiente: ‘El empleador en el ejercicio de sus facultades legales, podrá modificar los turnos u horarios de trabajo, y efectuar las adecuaciones necesarias con el objeto de asegurar que los trabajadores no involucrados en la huelga puedan ejecutar las funciones convenidas en sus contratos de trabajo, sin que constituya práctica desleal ni importe una infracción a la prohibición de reemplazo'».

Indicación que, según distintas fuentes que asesoran al mundo sindical, sí abriría un espacio al reemplazo interno, por ejemplo, en el caso de que un trabajador no sindicalizado deba realizar su turno en un horario distinto al determinado originalmente con el fin de mantener la producción de la empresa, esto basado en la frase: «El empleador en el ejercicio de sus facultades legales, podrá modificar los turnos u horarios de trabajo, y efectuar las adecuaciones necesarias».

Por otra parte, fuentes cercanas a las negociaciones mantenidas por el Gobierno aseguraron a este medio, minutos después de la intervención de la ministra, que esta indicación estaría respaldada por la Presidenta Michelle Bachelet y que sí buscaría dar el pie para que los empleadores puedan reemplazar a los trabajadores en huelga con aquellos que no son parte de esta. Aunque aún existe la posibilidad de que esto sea modificado durante su tramitación antes de llegar a ser votada en el pleno del Senado.

Por su parte, el senador Andrés Allamand (RN) aseguró a Cooperativa que «el Gobierno presentó una indicación estableciendo claramente el concepto de adecuaciones necesarias. Lo que hizo el PS, el PPD y la CUT fue rechazar ese concepto y ese concepto hoy día está de vuelta en la indicación. Por lo tanto, en esta materia, prevaleció el criterio del Gobierno y la Democracia Cristiana. El resto es música».

Uno de los principales puntos de tensión en el año de tramitación que lleva la Reforma Laboral ha sido el reemplazo interno en huelga.

Por un lado es un punto intransable por algunos sectores al interior de la Nueva Mayoría, fundamentalmente del PC, los que hasta han advertido que no permitirán modificaciones sustanciales al proyecto que apunten en dicha dirección.

Pero, por otra parte, está la postura de los parlamentarios de la DC, principalmente los senadores, que apuntan a permitir que el empleador pueda realizar las “adecuaciones necesarias” de sus trabajadores en caso de huelga, lo que podría hacerse bajo la indicación ingresada este martes.  Es más, la enmienda original de la DC, que fue rechazada en la Comisión de Trabajo por el PS Juan Pablo Letelier, la PPD Adriana Muñoz y la DC Carolina Goic, abría el espacio para el reemplazo en huelga con trabajadores internos.

Tensa negociación

A pesar de las versiones encontradas respecto al reemplazo interno a la huelga, si algo estaba claro en los pasillos del Congreso la tarde de este martes, es que la negociación fue dura. Previo a que la ministra del Trabajo, Ximena Rincón, diera a conocer el estado de los acuerdos e indicaciones respecto a la reforma, Andrés Zaldívar y los hermanos Walker estuvieron reunidos en la Cámara Alta, en una sala cercana y de forma paralela se desarrollaba una reunión entre el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, con los senadores miembros de la comisión de Trabajo.

El ministro Valdés y la senadora Carolina Goic (DC) se paseaban entre ambos lugares, hasta que un poco antes de las 20:30 hrs., Zaldívar salió de la reunión llevándose todos los flashes de las cámaras y la atención de la prensa. Ahí el hombre de la cocina anunció que había varios acuerdos, que se comprometía a los votos de la DC en esos acuerdos, pero dejó abierta la opción para seguir conversando, dando muestras de que todavía la situación no estaba zanjada y que aún había cosas por negociar.

Esto se suma a la reunión de este martes de los ministros Rodrigo Valdés (Hacienda), Ximena Rincón (Trabajo) y Nicolás Eyzaguirre (Segpres) con los ocho senadores de la bancada DC, en el Congreso, donde los parlamentarios de la falange también hicieron presente su descontento con algunas partes de la reforma.

«El gobierno fue notificado que con la DC no se juega”, habría dicho uno de los asistentes. Por su parte, los senadores Andrés Zaldívar, Patricio e Ignacio Walker y Manuel Antonio Matta advirtieron que no aprobarían materias centrales de la reforma si no eran modificadas.

La reunión terminó con la salida anticipada de los parlamentarios Ignacio y Matías Walker de la sala.

El proyecto será votado el próximo martes, fecha a la que fue corrido, ya que inicialmente se votaría este jueves. El Ejecutivo necesita mayoría simple para aprobar la reforma, lo que significa que la mitad de los senadores presentes en Sala más uno, si no, es posible que pase a Comisión Mixta.

Ante esto, finalmente la ministra Rincón aseguró que «el Ejecutivo habla por sus indicaciones y esperamos contar con el respaldo de todos para sacarla adelante» y agregó que como Gobierno siguen esperando evitar la Comisión Mixta, «pero no dramatizamos el llegar a ella (…). Llevamos más de un año en este proyecto y se han escuchado a todos los sectores».