Ahorro entre US$ 290 y 855 millones: FNE propone cambios a compras públicas

La Fiscalía Nacional Económica (FNE) propuso una serie de modificaciones al sistema de compras públicas que, de implementarse, le permitirían al Estado ahorrar entre 290 y 855 millones de dólares al año.

Así lo indica el informe preliminar del «Estudio de Mercado sobre Compras Públicas», el cual fue dado a conocer hoy. De acuerdo al reporte, Chile cuenta con un sistema de compras públicas que ha funcionado de buena manera y que es un referente a nivel regional, pero que requiere ser actualizado.

Entre las principales deficiencias del actual mecanismo, el estudio identificó una mala planificación de las adquisiciones que realizan los organismos públicos, falta de sistematización de los datos sobre las compras, y la inexistencia de reglas para determinar el tipo de contrato que se utiliza. La FNE también planteó que el Estado no está enfrentando mercados competitivos en sus procesos de compra.

«Cada peso que el Estado pueda ahorrar en compras públicas puede ser destinado a otros fines más prioritarios que hoy, además, son sumamente urgentes», aseguró el Fiscal Nacional Económico, Ricardo Riesco, quien destacó que este mercado mueve cerca de US$ 10 mil millones al año.

En su estudio, la FNE identificó que participan pocos proveedores en las licitaciones (que explican un 55% de las compras) y que falta competencia en la entrada y funcionamiento de los convenios marco (25% del total).

Respecto a esta última modalidad, la Fiscalía logró cuantificar importantes ahorros que irían entre US$ 240 millones y US$ 805 millones al año solo si se lograra mejorar el mecanismo de elección de proveedor entre las empresas que ya están dentro del convenio marco.

La FNE también pudo determinar que el Fisco podría ahorrar otros US$ 50 millones si existieran reglas para definir el tipo de contrato que debe utilizarse en cada proceso de compra.

El diagnóstico también develó que es necesario robustecer la fiscalización de los procesos de compra, ya que se detectó que en casi 60% de los tratos directos las justificaciones entregadas por los órganos públicos no satisfacen los criterios establecidos en la regulación.

Las propuestas de la FNE

Debido a esto, la Fiscalía propone diversas medidas para que el Estado compre de manera más eficiente, actualice las instituciones fiscalizadoras y aumente los niveles de transparencia de la información.

Estas recomendaciones se agrupan en dos grandes áreas: las relacionadas con optimizar la competencia y la eficiencia en las compras junto con aquellas de carácter estructural.

Las medidas de la FNE abordan ocho aspectos que se refieren a la estructura del sistema, datos y transparencia, planificación y presupuesto, funcionamiento de licitaciones, de convenios marco y de tratos directos, además de selección y gestión de contratos.

En cuanto a las mejores institucionales, destacan dotar a ChileCompra de facultades regulatorias, robustecer el sistema de fiscalización, ampliar la competencia del Tribunal de Contratación Pública y modificar su orgánica. Al mismo tiempo, proponen modernizar el sistema electrónico de ChileCompra, de tal manera que migre a una modalidad completamente digital.

«Esto significa que toda la información dentro del sistema de compras públicas debe nacer y morir digitalmente», señaló Riesco.

«Permitiría a la propia FNE un monitoreo más eficiente de colusión en licitaciones públicas, una detección más expedita de actos de corrupción por parte de los organismos pertinentes y, en general, una supervigilancia mucho más accesible para los ciudadanos respecto del gasto público», explicó el Fiscal Nacional Económico.

Las recomendaciones de la FNE están alineadas con las mejores prácticas de los países de la OCDE y, además, muchas de ellas ya han sido planteadas por organismos como la Comisión Engel, el Observatorio Fiscal, el Centro de Sistemas Públicos de la Universidad de Chile y también por ChileCompra.