Director del SII no logra aplacar dudas de los senadores por nuevo sistema tributario

Una hora de exposición no fue suficiente para convencer a los cinco integrantes de la Comisión de Hacienda del Senado de que el nuevo sistema tributario propuesto en la reforma funcionará adecuadamente.

El director del Servicio de Impuestos Internos (SII), Michel Jorratt, estuvo tres horas ante la instancia especializada. En una hora desplegó su power point explicativo y en las siguientes dos horas debió responder la andanada de inquietudes de los senadores. Quedaron dudas pendientes que los senadores plasmarán por escrito y que probablemente serán respondidas en otra sesión.

Al término de este encuentro sólo un senador -Carlos Montes, PS- quedó satisfecho, pues los otros cuatro, con más o menos intensidad, expresaron inquietudes . Las palabras del senador Andrés Zaldívar (DC) sintetizan bien el ánimo: “Me preocupa que todos los que han venido sean críticos al sistema, entonces dónde me inclino. ¿Hago la fe del carbonero de lo que me están diciendo (el SII) y cierro los ojos? No quisiera que en cuatro años más, tuviéramos que sentarnos a tener que revisar nuevamente el sistema”.

Jorratt en su presentación quiso demostrar que el sistema actual con FUT (Fondo de Utilidades Tributables) es mucho más complejo que el de Registro de Utilidades Tributables (RUA) que se implementará. 

Entregó detalles de cómo operará el sistema actual: las empresas que retendrán el 10% en el reparto de dividendos deberán presentar dos declaraciones juradas al SII. La primera -que no debería cambiar periódicamente- será sobre el porcentaje de participación accionaria. La segunda es sobre la Renta Líquida Imponible de cada socio. Con esa información el SII atribuirá  la renta que los contribuyentes deben corroborar  con su certificado de dividendos y  validar la proposición del fiscalizador.  

“Todo este proceso no debería tomar tanto tiempo porque sería simultáneo”, aseguró Jorratt.

Para validar su punto entregó cifras: el 85% de las personas que reciben rentas de empresas no participan en cadenas societarias, y el 96% de los socios de empresas son personas naturales.

Ante las dudas de qué ocurriría cuando el SII pida rectificar una declaración, indicó que hoy en día de 3.500 declaraciones de este tipo, sólo un 0,7%, es decir 22 deben rectificar. “Aún cuando se gatillara un proceso mayor al que existe, es difícil que llegue a una situación inoperable, seguiría siendo manejable aunque se multiplicara por 10 o 20”, recalcó. 

Respecto del bloqueo en serie por este tipo de rectificaciones acotó: “Hoy también existe un efecto dominó cuando proceden las rectificaciones, todos los socios hacia abajo deben rectificar pero es más complejo porque no sólo afecta un año, porque el FUT es multianual. Estamos habituados a estas rectificaciones en cadena”.

Culminó su presentación explicando que ya existen equipos de trabajo que se reúne semanalmente, para preparar el escenario,  “el SII cuenta con las capacidades técnicas y operativas para implementar  adecuadamente el nuevo sistema”.

Con las preguntas llegó la tensión a la sala porque el director se excusó de referirse a las dudas de constitucionalidad de la iniciativa y a las decisiones de política tributaria pese a confesar que era “padre de la criatura”; no especificó fechas de presentación de certificados y declaraciones juradas pese a que varios parlamentarios notaron que no calzarían con la entrega de balances. 

Pero quizás el momento más álgido fue ante la pregunta por el impacto que tendría sobre la OCDE, que en sus manuales señala que los dividendos no se puede “atribuir” y en los convenios de doble tributación.

“Me complejiza este tema porque no soy abogado. Hay personas que hablan de que contraviene el artículo 10 de la OCDE y hay otras que dicen lo contrario. Esto se ha planteado dentro del servicio y la verdad es que hay más de una opinión”, manifestó comentando que en general los países no están pendientes de desahuciar los convenios.