El conflicto que viene: sólo 80 mil independientes han aceptado cotizar, 580 mil la han rechazado

La cotización voluntaria de trabajadores independientes (a honorarios) no ha sido “alentadora”. Así lo confirmó el subsecretario de Previsión Social, Augusto Iglesias, luego del primer catastro realizado a la Operación Renta 2013 la semana pasada: 580.000 trabajadores han rechazado la propuesta de cotizar en el Servicio de Impuestos Internos (SII) y sólo 80.000 la han aceptado.

El problema, en todo caso, parece ser mayor, ya que según la ley 20.255, los trabajadores a honorarios estarán obligados a cotizaciones previsionales a partir de 2015. En salud, será el 2018.

Según Iglesias, las cifras sugieren que se deberán reforzar las acciones de convencimiento, pero acota una interrogante no menor: que en 2015 se llegue de golpe y de una sola vez a la obligatoriedad de cotizar, sabiendo la reticencia a hacerlo por parte de los independientes.

Para enfrentar este dilema, la autoridad ha evaluado la posibilidad de adelantar la obligatoriedad de cotización a los independientes, pero de manera gradual, y no hacerla tan brusca: “Es una posibilidad que estamos estudiando (aunque) no corresponde todavía una propuesta de gobierno”, dijo Iglesias.

Al respecto, el presidente del Consejo Consultivo Previsional, Carlos Díaz, señaló que le parece “bien la idea de hacer más gradual la obligatoriedad, considerando el alto rechazo de las personas”.

A esto se agrega un componente político, dice Díaz, ya que “el día que se venga a implementar algo que la gente ha rechazado sistemáticamente, la tentación política será decir esto no es viable, posterguémosla… sabiendo que va haber un impacto importante en las rentas de las personas, porque será de un sólo golpe”. Y agregó que eso será “bastante duro y va a causar un movimiento de gente alegando socialmente y será capturada por el sector político”.

Díaz no se atreve a dar plazos, pero sí plantea el poder hacerlo más gradual, considerando el rechazo que se ve en la Operación Renta.

Una mirada similar expresó Cecilia Cifuentes, economista de Libertad y Desarrollo (LyD), aunque precisó que hay que separar el tema de acuerdo al nivel de ingresos. Esto, explicó, porque los de mayores ingresos “seguramente están haciendo ahorros previsionales de otra forma”, añadiendo que “en la medida que el incentivo tributario exista para esa forma de ahorro, el tema está relativamente bien resuelto”.

Para ingresos inferiores a $500.000, acotó la economista de LyD, significa “una restricción de ingresos presentes y ahí uno entiende que a lo mejor hay que hacerlo en forma paulatina; en un escenario en que la economía está bien y los salarios están creciendo. Es preferible hacerlo en forma gradual para que la persona vaya adecuándose un poco”.

En la vereda opuesta, el economista de la Universidad de Chile, David Bravo, postuló que “sería un error modificar el calendario establecido”. En este sentido, cuestionó que la reforma provisional estableciera una gradualidad muy larga, “de hecho esto recién comenzó este año en la práctica (…) ¿Y cuál es la tentación? La tentación es que esto nunca parta y, a mi juicio, si se empiezan a hacer planteamientos de modificar el calendario, se va a chutear por otros cinco o diez años más, y en definitiva el cambio sustantivo de que haya obligatoriedad no va a ocurrir nunca”.

Bravo puntualizó que “nunca le va a gustar a los trabajadores independientes que los obliguen, y es más, creo que la ley fue insuficiente en la cobertura de los independientes, porque sólo se está tomando a los trabajadores a honorarios, pero ¿qué pasa con el otro gran grupo más difícil de convencer? Ahí hay que ser más creativos”.

Para Hugo Cifuentes, presidente de la Comisión Usuarios de Sistema de Pensiones, antes de revisar el calendario de cotización independiente, hay que mirar dos cosas más: que la afiliación para salud sea antes de lo establecido – dado que al trabajador le parece más propia tener esa prestación antes – y que se incorpore a la ley de accidentes del trabajo. “No es fácil el proceso, es complejo. Creo que hay que hacer más esfuerzos para mostrar la importancia de que se afilien con mayor prontitud”, comentó.