Opinión
Causa extrañeza que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo introduzca un cambio a última hora en la Ordenanza que genera una indeterminación y una ambigüedad, al decir que ya no es necesario enfrentar las vías troncales y expresas, sino simplemente «por las vías que se relacionan», este cambio normativo modifica radicalmente las exigencias de donde se pueden emplazar finalmente los grandes mall o centros comerciales.
*Sorpresa causó el decreto de ley publicado en el Diario Oficial con fecha 12 de diciembre 2013, norma que modifica la «Ordenanza General de Construcción y Urbanismo en relación a materias de diversa naturaleza», que existía desde 1992, y que en la práctica produce un cambio de consideración en las reglas del juego en la planificación urbana y ordenamiento territorial de todo el país.
Cuando hablo de sorpresa me refiero a que a juicio de expertos arquitectos y urbanistas la norma que se encontraba vigente hasta antes de este decreto era una buena norma, fácil de aplicar y verificar su cumplimiento. Sus efectos se pueden observar en el desarrollo del equipamiento mayor (mall) tanto en regiones y especialmente en Santiago, por ejemplo en construcciones que se emplazan enfrentando el anillo Américo Vespucio o la Avenida Kennedy, todas vía expresas , intercomunales y con un límite de 100 kilómetros por hora de velocidad.
Esta situación de enfrentar una vía troncal y expresa permite que se absorba el flujo de automóviles que ingresan y salen de estos recintos, principalmente comerciales y grandes tiendas, lo que evita que se impacte a la ciudad con una gran congestión vehicular, situación que tiene su rostro más preocupante en situaciones de emergencia o de necesidad de evacuación urgente.
Como se dijo, todos estos desarrollos tienen por común denominador que enfrentan vías troncales y expresas, y dicho sea de paso funcionan muy bien, por lo mismo causa extrañeza que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) introduzca un cambio a última hora en la Ordenanza que genera una indeterminación y una ambigüedad, al decir que ya no es necesario enfrentar las vías troncales y expresas, sino simplemente «por las vías que se relacionan», este cambio normativo modifica radicalmente las exigencias de donde se pueden emplazar finalmente los grandes mall o centros comerciales.
Además, no dice la nueva norma qu{e sucede entre el proyecto y la vía que hace de troncal y la vía que hace de enlace, de igual forma no se indica si debe ser una vía publica, privada o de servidumbre, con esta redacción incluso se podría dar la situación de emplazar un mall en un pasaje y la vía que absorba el flujo vehicular podría a estar a 300 metros de distancia de acuerdo al cambio en la ordenanza, es de imaginar entonces el brutal impacto a ese fragmento de ciudad con el aumento de la congestión vial.
En el caso de Valparaíso, Ciudad Patrimonial, en su plan no tiene ninguna vía troncal o expresa y si a esto sumamos que el terreno del Mall Barón es un sitio aislado de la ciudad, emplazado entre el mar y la línea férrea y que por tanto no enfrenta ninguna calle, ya no es necesario ver bajo el agua, para darse cuenta, que este decreto resuelve definitivamente la observación efectuada por la Contraloría General de la República a este proyecto.
En definitiva esta norma nos es más que un “traje a la medida” del mejor sastre, es decir un regalo de Navidad, Fin de Año o Fin de Periodo del Minvu a Plaza S.A. y a las empresas del retail, dado que también beneficia al Mall de Castro y a todos los mall en desarrollo en el país .
De la misma forma en que se cuestiono a la ex presidenta Michelle Bachelet y a la ministra de Vivienda de la época por sacar al final de su mandato una norma expresa para salvar una central termoeléctrica, también siendo consecuentes, debemos criticar que al término del periodo presidencial de este Gobierno, se publique una modificación a la Ordenanza General de Construcción y Urbanismo para beneficiar a uno u otro proyecto en particular, dado que este cambio y otros que se hacen en el mismo decreto, van a tener grave incidencia en toda la planificación urbana en el país.
* Publicado en Anin.cl
