Ministra Toro: “Seremos uno de los primeros países del mundo en reconocer legalmente los cuidados”

El Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, Chile Cuida, es una iniciativa del Gobierno que busca reconocer y mejorar la calidad de vida de las personas que necesitan cuidados y de quienes cuidan, enfocándose en las labores de cuidado como un derecho social y humano. Sus principales objetivos son promover la autonomía, prevenir la dependencia y apoyar a los cuidadores, la mayoría mujeres jefas de hogar, mediante el reconocimiento y mejora de sus condiciones laborales. 

El presupuesto 2024 para el Sistema Nacional de Cuidados tuvo un aumento del 25% en recursos destinados a las labores de cuidados, con el objetivo de fortalecer y ampliar la oferta existente. Actualmente, Chile Cuida cuenta con el Servicio Nacional del Adulto Mayor (Senama), que creará 20 nuevos establecimientos para adultos mayores, dos condominios de viviendas tuteladas y 20 nuevos centros diurnos del adulto mayor; asimismo, el Servicio Nacional de la Discapacidad (Senadis) ampliará su alcance a 7 nuevas regiones con residencias para adultos con discapacidad.

Además, se destinarán recursos al programa de estipendio para cuidadores de personas con dependencia severa, y se implementará una nueva oferta de Centros Comunitarios de Cuidados, con la apertura de 40 nuevos centros hasta el término del Gobierno, desarrollados en colaboración con el Ministerio de Vivienda, para proporcionar servicios públicos, apoyo y recreación a las comunidades.

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Durante su última Cuenta Pública, realizada el pasado 1 de junio, el Presidente Gabriel Boric anunció que durante los próximos días se presentará el proyecto de ley que dotará de un marco institucional al Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados.

Al respecto, la ministra de Desarrollo Social y Familia, Javiera Toro, en conversación con El Mostrador Braga, afirmó que esto “va a permitir articular y coordinar la distinta oferta programática del cuidado para alcanzar el derecho al cuidado; vamos a ser uno de los primeros países del mundo que reconocen a nivel legal este derecho. Y de esa manera este proyecto de ley va a permitir que no solo tengamos los avances que está haciendo nuestro Gobierno en términos de fortalecimiento de los programas, sino que sea una política de Estado, porque esta es una problemática que se proyecta, que se va a ir intensificando hacia el futuro, especialmente con el envejecimiento poblacional”.

-Durante el año pasado, cuando comenzaron a implementar los diálogos “Hablemos de Cuidados”, participaron más de 12.500 personas, en su mayoría mujeres cuidadoras, ¿cuáles fueron las principales demandas e inquietudes de estas mujeres?
-Se realizaron los diálogos “Hablemos de Cuidados” a lo largo de todo el país, donde participaron mayoritariamente mujeres, pero también personas con discapacidad, personas con dependencia, y esto demostró que hay una voluntad, una preocupación muy importante por el tema. Una de las conclusiones principales es la necesidad de las cuidadoras de poder conocerlos y de poder contar con apoyo en esta tarea de cuidados, pero también de poder contar con tiempo libre. El trabajo de cuidados muchas veces es un trabajo 24/7, que implica que, si no tienen suficiente apoyo o redes familiares, puede realizarse muchas veces en soledad, con agobio, y, por lo tanto, la principal necesidad levantada por las cuidadoras tenía que ver con ese apoyo y con la posibilidad de tener tiempo para sí mismas.

-Existe una feminización de los trabajos de cuidados, por eso este proyecto también se levanta junto al Ministerio de la Mujer, pero como parte del Ministerio de Desarrollo Social, ¿cómo se integran los cuidados como este pilar de protección social en el país?
-Históricamente, el trabajo de cuidados ha sido realizado, incluso sin nombrarse, de manera muy invisibilizada, por las mujeres mayoritariamente, siendo que es un trabajo vital para la existencia de la sociedad, para la supervivencia de las personas. Todos y todas necesitamos ser cuidados en algún momento de nuestras vidas, ya sea en la niñez, en la enfermedad, en la vejez y, por lo tanto, tiene ese nivel de relevancia. Por eso decimos que tiene que ser un cuarto pilar de la protección social, tanto como educación o como el sistema previsional, y esta problemática se va a ir acentuando porque Chile es un país que envejece a paso acelerado, somos el país de Latinoamérica con el mayor envejecimiento poblacional. Al año 2050, se calcula que un tercio de la población van a ser personas mayores y, por lo tanto, si no nos hacemos cargo de esto, que es una verdadera emergencia, va a seguir recayendo y sobrecargando cada vez más a las mujeres. Lo que queremos es que sea una labor compartida, donde el Estado y la comunidad también tengan participación.

-El día 4 de junio se inauguró el primer Centro Comunitario de Cuidados del país en Arica, ¿por qué en Arica? ¿Y cuál es el plan que sigue en el resto de regiones?
-El Centro Comunitario de Cuidados fue uno de los compromisos que hizo el Presidente en la Cuenta Pública, que busca construir e implementar estos centros donde la comunidad se va a poder encontrar, donde las personas cuidadoras van a poder asistir con la persona a la que cuidan y tener apoyo en las labores de cuidados. Y, también, para poder realizar actividades de desarrollo personal. Prontamente, se van a inaugurar en la Región de La Araucanía, en otras regiones del país y, por supuesto, vamos a iniciar la ejecución del resto para llegar a los 100 al año 2026. Pero es importante señalar que este es uno de los componentes del Sistema Nacional de Cuidados.

Y, por ejemplo, en Arica, es una comuna donde Chile Cuida ya se está instalando en su conjunto: existe una Red Local de Apoyos y Cuidados, existe Ventanilla Única para que las personas no vayan de una institución a otra, sino que, justamente, yendo a la municipalidad o al Centro Comunitario de Cuidados, tengan la interconexión con los otros servicios de cuidados y otros ministerios. Y hay otra oferta importante que se está fortaleciendo en Arica, por ejemplo, un condominio de vivienda tutelada que se va a instalar. El programa Red Local de Apoyos y Cuidados va a llegar a las comunas de Putre y a las comunidades de la ciudad y, por lo tanto, damos cuenta de que esta tarea, que es grande, que es gradual, avanza a paso firme durante nuestro Gobierno.

-¿Cuál es el diálogo que mantienen con los municipios para concretar los Centros Comunitarios de Cuidados?
-Chile Cuida tiene que articular a las distintas instituciones. Acá, cuando hablamos de cuidados, es una tarea, una preocupación que es amplia, y, por lo tanto, hay distintas instituciones que participan. El Ministerio de Desarrollo Social, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación, el Ministerio del Trabajo, servicios como Senama, como Senadis, y también los municipios que tienen distintos programas. Y, en este caso, hay programas que son fundamentales del Sistema Nacional de Cuidados, que son financiados desde el Ministerio de Desarrollo Social, pero son implementados y gestionados por los municipios, como la Red Local de Apoyos y Cuidados, y ahora los Centros Comunitarios.

En este caso, los primeros 40 centros que se están construyendo, se levantaron porque hubo una iniciativa conjunta entre un municipio y una organización social, porque este es un centro comunitario donde las comunidades van a participar de la administración. Y, por lo tanto, son los municipios los que van a gestionar, administrar, estos centros comunitarios junto a las organizaciones comunitarias, con los lineamientos y el financiamiento del Ministerio de Desarrollo Social.

-También el día 4 de junio, el Gobierno de Santiago firmó este convenio con algunas comunas de la Región Metropolitana del programa “Cuidando a quienes Cuidan”, ¿este programa también es parte de Chile Cuida?
–Las distintas instituciones locales, los municipios, los gobiernos regionales, han desarrollado distintas iniciativas, muy interesantes, algunas a lo largo de todo el territorio nacional, porque esta es una problemática que es evidente y que las autoridades lo perciben justamente porque hay organizaciones de cuidadoras que la hacen presente. Por lo tanto, nosotros valoramos las distintas iniciativas, trabajamos con municipios, trabajamos con los gobiernos regionales.

De hecho, todo el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados se lo presentamos a la Asociación de Gobernadores, justamente porque lo que esperamos con el proyecto de ley es que se puedan coordinar las distintas instituciones y que los distintos programas conversen entre sí y que, además, las instancias regionales puedan también tener una mirada de qué es lo que se requiere a nivel local. Por lo tanto, cuando presentemos el proyecto de ley que crea el Sistema Nacional de Cuidados, este proyecto contempla una gobernanza a nivel central, pero también una a nivel regional, que va a estar, según nuestra propuesta, presidida por el Gobierno Regional.

-¿De qué forma las personas pueden inscribirse al programa de Chile Cuida?
-En primer lugar, es importante destacar que nuestro Gobierno ha ido avanzando en tres tiempos. Primero, estos primeros dos años de Gobierno, la primera etapa fue el Registro de Cuidadores y Cuidadoras, que ya tiene más de 110 mil personas inscritas en el Registro Social de Hogares (RSH), por lo tanto, existe un llamado a las personas que cuidan, a personas con dependencia moderada o severa, si es que no lo han hecho, a que se inscriban en el RSH, ya sea acercándose a su municipio o en la página web. Eso les va a dar derecho a la credencial de cuidadora, que es un primer paso que implica reconocimiento y atención preferente en distintos servicios públicos, porque el tiempo de las personas que cuidan es muy valioso.