MERCADOS
Un reportaje de Bloomberg abordó el presupuesto con el que funciona el Poder Legislativo en los países democráticos de América Latina, teniendo en cuenta no solo el salario de los congresistas, sino el costo de funcionamiento que cada organismo demanda, incluyendo asesores y demás funcionarios. En Chile, donde hoy se discute la unicameralidad, para el año pasado, el Congreso tuvo una asignación presupuestal de CLP$130.594 millones (US$150,52 millones), siendo la Cámara la de mayor gasto de funcionamiento, en comparación con los US$380,3 millones que necesitó el parlamento argentino y los US$168,12 millones del congreso colombiano.
Los congresos, asambleas o parlamentos de América Latina tienen una conformación regida por la ley y quienes ocupan las bancadas son elegidos, principalmente, por voto popular, así como su distribución y número de plazas por cada cámara. Y tanto como el protagonismo que tienen también es importante el presupuesto que designa cada país a su funcionamiento.
Estos son los presupuestos asignados al Poder Legislativo en los principales países de la región, según datos recopilados por la agencia estadounidense de noticias Bloomberg que se preguntó «¿cuánto cuestan los Congresos de los principales países de LatAm?», teniendo en cuenta no solo el salario de los congresistas, sino el costo de funcionamiento que cada organismo demanda, incluyendo asesores y demás funcionarios.
El valor en dólares fue calculado con las tasas de cambio al 9 de febrero de 2022.
El Congreso Nacional de Chile hoy es bicameral. El Senado está formado por 50 miembros elegidos por voto popular y nombrados en un período de ocho años, renovándose la mitad de sus miembros cada cuatro años. En tanto tanto, la Cámara de Diputados está formada por 155 miembros nombrados por cuatro años.
Para el 2021, el Congreso chileno tuvo una asignación presupuestal de CLP$130.594 millones (US$150,52 millones), siendo la Cámara la de mayor gasto de funcionamiento, según el presupuesto general para ese año.
Cabe mencionar que la Comisión de Sistema Político de la Convención Constitucional (CC) rechazó la Iniciativa Popular de Norma (IPN) que buscaba mantener la bicameralidad en el Congreso Nacional. La IPN fue una de las 78 presentadas por la ciudadanía que alcanzó las 15 mil respaldos mínimos necesarios para ser discutida, en donde la comisión la descartó con 12 votos a favor y 13 en contra.
Además, a fines de enero pasado, también se rechazaron otras propuestas para mantener las actuales cámaras de diputados y senadores, aprobándose la iniciativa de un parlamento unicameral. No obstante, desde distintos sectores al interior de la CC se trabaja en indicaciones para modificar la propuesta de unicameralidad, antes de su votación en particular
El Congreso de la Nación Argentina también es bicameral. El Senado se conforma por 72 miembros que son elegidos y nombrados para seis años, aunque se renueva por terceras partes cada dos años. En tanto, la Cámara de Diputados tiene 257 miembros que se eligen de forma directa y son nombrados para un período de cuatro años, con una renovación de la mitad de los miembros cada dos años.
De acuerdo con el Presupuesto General de Argentina de 2021, los fondos para el Poder Legislativo llegaron a ARS$40.273 millones (US$380,3 millones), asignando ARS$32.858 millones (US$310,2 millones) para actividades legislativas y dividiendo el restante en servicios no personales, bienes de uso, bienes de consumo y transferencias.
El presupuesto de 2021 en Argentina fue prorrogado para 2022 por el Gobierno al no conseguir la mayoría de votos en el Congreso para aprobar el proyecto presentado.
El poder legislativo de Brasil se divide entre el Senado Federal y la Cámara de Diputados. El Senado Federal se conforma por 81 miembros nombrados por ocho años, en donde uno y dos tercios se renuevan cada cuatro años. Mientras que la Cámara de Diputados se conforma por 513 miembros elegidos para un período de cuatro años.
Una reseña recogida por el medio antes citado y publicada por el portal Convergencia Brasil, que pertenece a un grupo de empresarios y ejecutivos que trabaja por la igualdad en el país, asegura que el Congreso Nacional tiene un gasto de funcionamiento de R$10,8 billones al año (US$2.000 millones), teniendo en cuenta salarios, ayudas a la vivienda, asesores, vehículos, teléfonos móviles, entre otros, cálculos basados en una encuesta de Naciones Unidas con la Unión Interparlamentaria.
El Congreso colombiano está conformado por 280 miembros en total. En el Senado de la República son elegidos para un periodo de cuatro años 108 congresistas y para la Cámara de Representantes son elegidos, para un periodo igual, 178 congresistas.
Según la Ley de Presupuesto General de la Nación para 2022, el funcionamiento del Congreso de la República en Colombia tendrá un costo de COP$662.614 millones (US$168,12 millones).
El Congreso de la Unión o de los Estados Mexicanos es bicameral y se integra por 500 Diputados y 128 Senadores. En la Cámara de Diputados 300 son electos por el principio de Mayoría Relativa y 200 de Representación Proporcional. Mientras que en la Cámara de Senadores 64 electos por el principio de Mayoría Relativa, 32 de Representación Proporcional y 32 de Primera Minoría.
En este país los congresos son estatales y tienen una asignación de presupuesto independiente. Cifras del Observatorio Mexicano para la Competitividad detallaron que para el 2021 el presupuesto de los 32 poderes legislativos llegó a MXN$18.562 millones (US$907,03 millones).
Sin embargo, habría cifras dispares entre un estado y otro, como lo señala el Observatorio, pues “dos entidades similares en población e ingreso per cápita pueden tener Congresos con costos distintos. Mientras que el presupuesto del Congreso de Sonora es de MXN$765 millones (US$37,38 millones), el Congreso de Tamaulipas cuesta MXN$194 millones (US$9,47)”, según un informe sobre el legislativo de 2021.
En este país el Congreso de la República se integra por 130 representantes que sesionan en una única cámara. Dichos representantes, que son elegidos en 27 circunscripciones, permanecen en el cargo por un período de cinco años.
Para el año 2021 este Congreso tuvo una asignación presupuestal de S/614.548.926 (US$160,7 millones) y para 2022 este monto disminuyó a S/584.861.389 (US$152,7 millones).
Finalmente, la Asamblea Nacional de Venezuela está conformada por 277 diputados desde el año 2021. Bajo las leyes anteriores, esta era integrada por un total de 167 diputados en una cámara única.
La información del portal oficial de la Asamblea indica que para el Ejercicio Económico Financiero 2022, el legislativo venezolano tendrá un presupuesto de 53.232.347 bolívares (US$11.855.760), “destinados a atender gastos de funcionamiento de elaboración de leyes, reglamentos y acuerdos nacionales e internacionales”.
Los altos costos de funcionamiento de los congresos de algunos países de LatAm mantienen vigente el debate sobre qué tan oportuno es tener un alto número de congresistas o diputados, razones por las que en países como Colombia se han propuesto modificaciones a la constitución para reducir el número de curules o, incluso, hacer que el congreso sea unicameral; sin embargo, los proyectos no han tenido apoyo político.
