Jorge Atton: «La TV digital va a generar competencia sobre la televisión de pago»

El año pasado, los temas del sector telecomunicaciones fueron portabilidad, Ley de Torres y el cambio en la numeración. Pero para 2013, el subsecretario de Telecomunicaciones, Jorge Atton, asegura que el foco estará en dos temas: televisión digital y superintendencia, ambos proyectos de ley que deberían estar aprobados en el transcurso del año.

Producto de la nueva Ley de Televisión Digital, que según Atton debería estar lista para su promulgación en marzo, pronostica una competencia en la industria televisiva similar a la que se dio en 2012 entre las compañías móviles, por efecto de la portabilidad.

¿Cuáles son las tareas pendientes?

Que funcione de forma transparente el mercado de los operadores móviles virtuales, de tal manera que aparezca un mercado importante de nicho o especializado; la Ley de Televisión Digital, que es un cambio relevante para el país y claramente va a traer una inyección competitiva sobre la industria de la televisión; y dejar una institucionalidad estable a largo plazo. Entonces, si todo sale bien, podríamos ver la Ley de TV Digital en el primer semestre y la superintendencia.

¿Cuáles serán los cambios con la Ley de TV Digital?

La tecnología digital produce dos efectos. Uno, mejora la calidad, por lo que vamos a ver una televisión gratuita de alta definición, que hoy no está disponible en la televisión de pago. En segundo lugar, permite que aparezcan muchos más oferentes; por lo tanto, tiene que haber un reencantamiento completo en la televisión de pago en cuanto a su oferta.

¿Habrá una competencia similar a la que se dio en 2012 entre las compañías móviles?

Efectivamente. Veremos esa competencia entre los mismos canales de libre recepción, pero además, indirectamente, va a generar competencia sobre la televisión de pago. Hoy, un gran porcentaje de las personas se conecta a la televisión de pago porque no puede ver la televisión abierta. La nueva ley establece parámetros de calidad y de exigencia del servicio, tal como tienen todas las empresas que hacen uso del espectro. Vamos a tener una televisión de mucha mejor calidad.

La televisión de pago en el último informe de la Subtel venía cayendo. ¿Seguirá esa tendencia?

Ahí hay un factor externo, que fue la piratería sobre los decodificadores. Pero dejando ese tema, esperamos que también bajen los precios de la televisión pagada y haya una oferta mucho más abierta, tengamos un mercado más activo, donde se produzca una gran segmentación. Va a haber una mayor especialización de la televisión de pago, será mucho más interactiva y tendrá que mejorar su servicio.

Institucionalidad

Atton explicó que este año tendrán que ver cuál será el rol de la Subtel y de la superintendencia, a la que tendrán que darle un mayor empoderamiento y cobertura, sobre todo en que tenga un efecto normativo, porque es relevante para la competencia del sector.

Usted ahora se encargará de la Subtel y del desarrollo digital…

Dentro del programa de gobierno está definido hacer la Superintendencia de Telecomunicaciones, y eso es un proyecto que está en proceso y esperamos presentarlo entre mayo y junio. Lo que se produce es que el 60% de las actividades que lleva la subsecretaría está asociado a temas de la superintendencia, por lo que el Presidente dijo: “Necesito una propuesta para hacer la estrategia digital 2013-2020, los pasos y la institucionalidad de una mirada única”, porque la Subtel tenía la conectividad y, por otro lado, alguien se preocupaba de desarrollo digital y estas dos cosas tienen que estar juntas. No saco nada con andar tirando cables si no tengo nada que conectar.

Además de la superintendencia se creará el área espacial. ¿Qué verá?

El tema espacial tiene que tener una política; así como hay una estrategia digital, tiene que haber una estrategia espacial, y ese es un tema que se fue trabajando de manera interministerial con el Presidente. Junto con eso, debe haber un plan de desarrollo, cuáles son los temas satelitales de Chile, cómo se resuelven los temas de telecomunicaciones que requieren soluciones satelitales.

¿Cuáles serán las funciones de la superintendencia y cuáles las de la Subtel?

Todo lo que tenga que ver con el cumplimiento de normativa, de cómo se entrega la concesión, de cómo se cumplen los estándares de calidad y los reclamos estaría en la superintendencia. Todo lo que tenga que ver con políticas públicas, procesos tarifarios, las normas y leyes es parte de la subsecretaría.

¿Le gustaría ser superintendente?

Las telecomunicaciones son bonitas y tengo muchas tareas. Todavía falta mucho por hacer.