Por una autonomía municipal sin derroche

El país fue testigo del profundo y serio debate en el Senado de la República que permitió la aprobación del proyecto de ley sobre Rentas Municipales II, cuyo trámite generaba justificadas inquietudes por parte de la mayoría de los Alcaldes, que veían amenazada una solución concreta a su agudo déficit presupuestario.
El proyecto establecía una muy desequilibrada distribución entre los aportes de los sectores público y privado, lo que hacía necesario que el Gobierno estuviera dispuesto a mejorar este balance e incrementar su aporte financiero.



Tras su aprobación, Chile responde a los gobiernos comunales con un financiamiento más equilibrado, pero también con controles adecuados de la inversión de esos recursos, porque no hay espacio para derroches.



Hemos comprometido la reposición de las normas sobre probidad administrativa que, por una complicación reglamentaria, fueron incluidas en Rentas II, por lo que volverán a la Comisión de Gobierno Interior, en el marco de la iniciativa sobre modernización municipal. La fiscalización, esencial para una gestión transparente, será prioritaria en el proyecto denominado artículo 110 de la Constitución.



Desde que comenzó esta Presidencia en el Senado, hemos desarrollado intensas gestiones para conseguir esta aprobación, lo que ciertamente no habría sido posible sin la disposición mostrada por la Asociación de Municipalidades, la Subsecretaría de Desarrollo Regional, la Dirección de Presupuestos y los integrantes de la Comisión de Hacienda del Senado, partes que se comprometieron a seguir buscando fórmulas para concretar a futuro aspectos no incluidos en el despacho del proyecto.



Estas materias, rechazadas en el Senado y que pasaron ahora a la Cámara de Diputados, se refieren a las facultades de las municipalidades para fijar una política de rebaja de tarifas de aseo; la norma sobre publicidad en la vía pública que establece el cobro de derechos municipales y la que prorroga hasta el 1 de enero de 2006 la devolución de recursos del Servicio Nacional de Menores, Sename, que alcanzan los 4 mil millones de pesos, que se quedarían en arcas municipales si la Cámara lo ratifica.



Con este proyecto los municipios verán concretarse el adelanto del pago del aporte fiscal directo al fondo común municipal, que consiste en que -en lugar de operar desde el 01 de enero del próximo año- los municipios comiencen a recibir esos fondos desde la promulgación de la ley. La cifra correspondiente a dicho pago anual a los municipios, por parte del Fisco, asciende a MM$6.552.000.



Asimismo, se disminuirán las exenciones de edificios fiscales, lo que hará aumentar el aporte en contribuciones por parte del Estado a las comunas.



Confiamos también en que se haga realidad la voluntad acordada por el Ejecutivo de mejorar las asignaciones en las áreas de salud y educación, bajo directa administración de los municipios, en la discusión de la Ley de Presupuesto del año 2006, para lo cual se establecerán los parámetros para su cumplimiento. Este, sin duda, es el aspecto más importante para el desenvolvimiento futuro de estas áreas.



El proyecto modifica en forma importante las actuales disposiciones sobre reavalúos agrícolas y no agrícolas vigentes en la Ley de Impuesto Territorial, evitando de esta manera que la próxima alza de contribuciones se empine por sobre el 45%, estableciendo un techo máximo de alza de 10%. Además, 850.000 viviendas, actualmente exentas de pago de contribuciones, no serán gravadas por dicho impuesto.



Estas iniciativas buscan dar una doble respuesta a las municipalidades, que en estos años han asumido roles claves para el desarrollo de nuestro país, lo que exige brindarles condiciones mínimas para que se conviertan realmente en gobiernos comunales autónomos y, por otra parte, que existan los controles y fiscalizaciones necesarias para una gestión transparente.
Como Senado, nos produce un profundo orgullo comprobar una vez más que nuestra Corporación hace honor a su misión de ser el lugar de los grandes acuerdos nacionales para sacar adelante los proyectos más urgentes en beneficio del país.



Sergio Romero P., Presidente del Senado.