Sobre mensaje presidencial que propuso el texto para una nueva Constitución
Señor Director:
Entre renuncias, cambio de mando e instalación de nuevas autoridades, poco espacio ha quedado en la agenda pública, para analizar el mensaje presidencial que propuso el texto para una nueva Constitución” y que fue descartado por el actual gobierno.
Los movimientos sociales desde el año 2011 han incorporado dentro de sus demandas la urgencia del cambio constitucional. Sin embargo, el proyecto mantiene la estructura de la Constitución original en varios de sus aspectos siendo una sutil transacción con el nuevo gobierno: convive el principio de subsidiaridad, al reconocer, amparar y promover a los grupos intermedios. Se conserva la raigambre católica de bien común y se robustece el concepto de dignidad del ser humano, a la vez que se mantienen los lineamientos fundamentales de las bases de la institucionalidad.
Pero también hay notables avances: se señala que la República de Chile es un Estado de Derecho democrático y social y que su organización territorial es unitaria y su administración es descentralizada y desconcentrada, pudiendo adoptar “otra modalidad que disponga la ley”. Hay normas de cuota de representación parlamentaria para los pueblos indígenas. Se señala que la soberanía reside en la Nación y en “sus diversos pueblos indígenas” y se habla de familia en sus diversas modalidades. El Estado reconoce además las distintas formas de educación de los pueblos indígenas en el marco del sistema general de educación.
El proyecto se refiere novedosamente a la responsabilidad fiscal, y se incluye la gratuidad en la educación superior. Se amplía el catálogo de garantías constitucionales y se señala que las personas son libres de participar en partidos políticos u otro tipo de organizaciones con fines políticos, creadas en conformidad a la ley, expresando que la Constitución Política garantiza el pluralismo político y social. Se agrega que las aguas, en cualquiera de sus estados, son bienes nacionales de uso público.
Para el Estado pasa a ser obligatorio promover la educación parvularia, para lo que financiará un sistema gratuito a partir del nivel medio menor, destinado a asegurar el acceso a éste y sus niveles superiores. El segundo nivel de transición es obligatorio, siendo requisito para el ingreso a la educación básica.
Por otro lado, quien estime ser lesionado en los derechos establecidos en la Constitución por actos arbitrarios o ilegales, causado por cualquier persona o institución, sea ésta privada o pública, puede recurrir ante “cualquier tribunal ordinario de primera instancia” para obtener la efectiva protección frente a tal vulneración y el restablecimiento del derecho lesionado, sin perjuicio de los demás derechos que pueda impetrar jurisdiccionalmente. De lo resuelto por el tribunal respetivo, se señala que será apelable ante el Tribunal Constitucional.
Se profundiza además la democracia y se complementa a través de mecanismos de innovación democrática como lo es la iniciativa ciudadana de ley, que podrá activar el 5% de los ciudadanos con derecho a sufragio. En fin, hay muchas innovaciones más. Es una lástima que el gobierno haga oídos sordos a muchas de las reformas que sin duda son necesarias para un Chile más justo y pluralista que recoja todas las visiones de sociedad.
Rodolfo Saldivia Lillo
Abogado
