Comisión asesora presidencial para descentralización propone elección de máxima autoridad regional

En su primera jornada de discusión y votación, la Comisión Asesora Presidencial para la descentralización y desarrollo regional aprobó la elección de la máxima autoridad regional como una de las primeras propuestas para el documento oficial que se entregará la primera quincena de octubre a la Presidenta de la República.

El acuerdo consiste en la separación institucional de las funciones del gobierno Regional y central, donde la máxima autoridad subnacional será elegida directamente por la ciudadanía y le corresponderá la dirección del gobierno y la administración regional.

Para uno de los comisionados de la Región de Valparaíso y director ejecutivo de la Fundación P!ensa, Jorge Martínez, este primer acuerdo “es un gran avance para el proceso descentralizador, donde se adquirirán mayores grados de autonomía regional. Confiamos en que este primer y gran acuerdo sea acogido por la Presidenta y se materialice a la brevedad”.

Asimismo y dentro de los cambios que se proponen para la descentralización política, se aprobó también la figura de un Delegado Provincial, representante del Presidente de la República en la región, quien velaría por los intereses provinciales y tendría las funciones y atribuciones que señala para los actuales intendentes el artículo 112 CPR sobre la supervigilancia de la administración nacional desconcentrada, aparte de lo dispuesto en los capítulos 1, 2 y 3 de la Ley 19.175 y el decreto 22 de la Ley Orgánica del Servicio de Gobierno Interior.

El delegado coordinaría las funciones de la administración desconcentrada que mantenga el gobierno central sobre las provincias, respetando el principio de subsidiariedad territorial respecto de la labor realizada por los gobiernos regionales y sus servicios provinciales.

Descentralización Administrativa

En el primer bloque de discusión se ahondó además sobre una nueva división político administrativa, en la que se aprobó también un sistema para la creación, modificación y fusión de comunas y regiones.

En el caso de las comunas, se estableció que la iniciativa en estas materias corresponderá a los municipios involucrados, al Gobierno Regional respectivo o a una proporción mayoritaria de las organizaciones sociales y comunitarias del territorio involucrado.

Habrá un procedimiento técnico que estará radicado en el Gobierno Regional y que deberá considerar al menos los siguientes criterios: medio natural; organización espacial; sistema de centros urbanos; vocaciones productivas; desarrollo económico; dimensiones demográficas; realidades sociales, culturales y étnicas; presencia de servicios públicos y sustentabilidad financiera.

Asimismo, se sostuvo que la creación de una nueva comuna no debe significar un deterioro en las capacidades administrativas ni en la sustentabilidad económica de la comuna de origen. La opinión de la comunidad involucrada debe ser un factor principal, por lo que en todos los casos se debe considerar un mecanismo plebiscitario en el territorio de la o las comunas afectadas, el que debe estar a cargo de la o las municipalidades concernidas. En los casos que sea procedente deberá aplicarse al mecanismo de consulta el Convenio 169 OIT.

En materia de regiones, los cambios se realizarán por Ley, previo cumplimiento de un procedimiento para la fusión, creación y modificación.

El Plenario Final de la Comisión Asesora Presidencial seguirá su curso este viernes y sábado en la ciudad de Valparaíso, donde se encuentran reunidos los representantes de todas las regiones del país.