SVS pierde poder en organismo internacional por falta de acceso a secreto bancario
A partir de este año, la Organización Internacional de Comisiones de Valores ha efectuado una serie de medidas que le han quitado piso al regulador chileno en el plano internacional, dejándolo sin poder intercambiar información con entidades foráneas.
El impedimento de acceder a operaciones financieras sujetas al secreto bancario le está pasando la cuenta a la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS), al menos en el plano internacional.
Es que de llegar a presidir comités regionales de Iosco (Organización Internacional de Comisiones de Valores en español), hoy el regulador chileno está prácticamente relegado a un segundo plano, perdiendo incluso su derecho a voto.
Es que dicho organismo internacional, el cual agrupa al 95% de los reguladores de mercados de valores del mundo -participan 120 instituciones fiscalizadoras y otras 80 de carácter privado-, empezó a tomar medidas a partir de este año ante la actual situación del regulador local, precisamente por su falta de acceso al secreto bancario.
En marzo de 2014, instruyó a la SVS a dejar la presidencia del comité regional interamericano, lo cual se materializó en mayo pasado, traduciéndose en la pérdida de un puesto en el directorio de Iosco. Asimismo, a partir de julio la organización le restó cualquier tipo de participación, incluyendo su derecho a voto, en los distintos comités técnicos que la constituyen, por ejemplo para nombrar candidatos para ciertas posiciones en mesas de trabajo.
Implicancias
Dicha situación tiene varias consecuencias adversas para la labor del regulador, pues no puede compartir ni recibir información de compañías que operan en Chile y otros mercados, incluso aquellas que emiten ADR en Estados Unidos.
Desde 2002 existe un Memorándum Multilateral de Entendimiento (MMoU) que establece los principios y normas para la cooperación e intercambio de información entre reguladores de valores, siendo éste un estándar internacional para combatir los fraudes transnacionales e infracciones en los mercados en un mundo cada vez más globalizados.
Sin embargo, existe una lista de países que no han cumplido con los requisitos para ser signatarios del MMoU, entre los que se considera a Chile por no acceder al secreto bancario, lo cual le impide solicitar información para compartirla con un regulador extranjero, que fue uno de los propósitos del memorándum.
De esta manera, habiendo cada vez más actores de capitales extranjeros operando en Chile, la SVS no podría complementar su fiscalización con información de reguladores extranjeros. Lo mismo sucedería en caso de que la SEC investigue a emisores de ADR listados en Wall Street.
Carlos Pavez, titular de la SVS, está al tanto de ello y ayer, en un seminario organizado por la Universidad de Chile y KPMG, se refirió al respecto: “Estamos enfrentando un problema como país que tiene que ver con el grupo de reguladores internacionales. Así como somos referentes, estamos sometidos a una especie de castigo por parte de Iosco (…) De todos los países de la región de América, sólo dos países no somos signatarios del memorándum: Ecuador y Chile (…) Acá manda el prinicpio de reciprocidad y en la medida que no podemos compartir información, no podemos acceder a antecedentes de igual naturaleza. Hay que solucionar este problema a la brevedad”.
Comisión de Valores en “stand by”
Una de las grandes novedades que supuso el proyecto de Comisión de Valores y Seguros enviada por la administración de Piñera fue el acceso del regulador de Valores al secreto bancario.
En enero la Cámara de Diputados aprobó dicho proyecto, sin embargo desde entonces descansa en el Senado.
En paralelo, la SVS ha firmado acuerdos bilaterales con algunos reguladores extranjeros, entre otros cambios con focos fiscalizadores, como el reciente reordenamiento estructural que instruyó Carlos Pavez, cuya principal novedad fue la creación de una Intendencia de Regulación, hoy a cargo de Patricio Valenzuela.
