De los casi US$ 700 millones que quedarán disponibles por la rebaja del 1% al 0,5% de la regla de superávit estructural, la mandataria aseguró que US$ 650 millones adicionales serán destinados a educación. Aunque los parlamentarios saludaron las medidas, la Alianza lamentó ausencia de temas laborales y algunos oficialistas extrañaron anuncios para las PYME.
Un marcado énfasis en inversión social, especialmente en educación, producto de la liberación de los recursos a través de la rebaja a la regla del superávit estructural, tuvo la cuenta anual de la Presidenta Michelle Bachelet entregada el lunes ante el Congreso Pleno.
De los cerca de US$ 700 millones que serán liberados gracias a la flexibilización de la norma del 1% al 0,5%, la mandataria anunció US$ 650 millones adicionales1 para la educación, «con lo que el financiamiento total del sistema escolar excederá por primera vez en la historia los US$ 5 mil millones», resaltó.
Además, Bachelet indicó que se incrementará en un 15% la subvención general y se aumentará la preferencial para niños y niñas más vulnerables. También se reforzará la subvención rural en 10% y se creará un fondo de apoyo al mejoramiento de la gestión municipal.
La relajación de la regla del superávit será compensada con un incremento de 30% al 45% del límite que tienen las AFP para invertir en el extranjero, para evitar la depreciación del dólar, aunque los especialistas discreparon respecto a su impacto en la inflación y la tasa de interés.
En salud, subirán de 56 a 80 las patologías garantizadas por el plan AUGE y se edificarán 8 hospitales y 42 centros comunitarios; en vivienda se anunciaron condonaciones y repactaciones para los deudores, y en lo laboral se perfeccionará el seguro de cesantía y se castigará a quienes incurran en prácticas antisindicales.
Aunque se esperaban anuncios respecto al Transantiago, la Presidenta se limitó a reafirmar los compromisos asumidos por el ministro de Transportes, René Cortázar, y a garantizar que la inversión en este plan será compensada en regiones; mientras que en materia de seguridad de ciudadana anunció una inversión mayor de US$ 20 millones.
Alianza lamenta falta de anuncios laborales
Para el diputado UDI Patricio Melero, "en materia laboral no hay anuncios nuevos, sino que la reiteración de materias de ley que ya fueron enviadas, como la reforma previsional».
Agregó que «en materia de educación me parece positivo el aumento de 600 millones de dólares, lo que significa que la subvención va a quedar por el orden de los 36 mil pesos, lo que es una tibia aproximación a lo que yo hubiera esperado. Es poca plata para la unidad de subvención, espero que la reducción del superávit estructural, que son 700 millones de dólares, vaya a la educación».
En cuanto a salud, dijo que «las mayores coberturas son positivas, el problema es ver cómo se está cumpliendo efectivamente ese número de enfermedades del AUGE. Creo que hay que tener cuidado con generar muchas expectativas en ese aspecto».
En la misma línea, el senador UDI Andrés Chadwick señaló que coincide que en lo laboral no hubo mayores anuncios, pero en educación sí hubo novedades. Sin embargo, en este punto destacó que "cuando uno tira rayas y números, la subvención base son cinco mil pesos más, lo que es bastante insuficiente y menor.
«Creo que se podría haber hecho un mayor esfuerzo, más aún cuando se modificó la regla del superávit fiscal. En cuanto a la subvención preferencial, hoy está fijada en 18 mil pesos y no sabemos cuanto más va a subir, creo que se podría hacer un esfuerzo mayor", indicó.
Aunque el legislador valoró el aumento de las enfermedades del AUGE, consideró necesario hacer una evaluación al respecto de cómo funciona el sistema.
En lo laboral, dijo que "seguimos esperando el tribunal laboral y los defensores laborales, y aún no lo tenemos. Es más de lo mismo y creo que se omite algo importante que es el rol del Estado-empleador. Además, me parece bien que se terminen las practicas antisindicales"
El jefe de la bancada de RN, Mario Bertolino, valoró los anuncios presidenciales, a pesar de estimar que "la cuenta fue pobre».
«Los anuncios en educación marcan definiciones como el hecho que se crea un fondo de 100 millones de dólares para la educación municipal y fija una línea de descentralización de la educación, echando por tierra a sectores más radicales que quieren que la educación dependa del Estado», indicó.
Con respecto a lo laboral, indicó que coincidía en que haya un respeto a la ley del Trabajo y en salud, recalcó que la mayor inversión en hospitales, "debe ir acompañada de una buena gestión».
«Echamos de menos de la Presidenta la preocupación del eje del Estado. Todavía se sigue pensando que entregando recursos se solucionan los problemas, cuando creo que debe haber una focalización, gestión y un análisis para saber si se está haciendo bien y eso nos preocupa», aseveró.
Zaldívar echó de menos «algo»
En el oficialismo, se valoraron los anuncios en materia social, aunque de todas maneras hubo críticas de algunos legisladores.
El senador socialista Carlos Ominami dijo que "en el tema educación hay un planteamiento contundente, va a existir un esfuerzo fiscal de gran envergadura, me parece bien mejorar la subvención preferencial, hay voluntad de hacerlo. Pero habrá que mirar con detalle los proyectos".
Más drástico fue el senador DC Adolfo Zaldívar, a quien si bien le parecieron adecuados los anuncios en materia de educación, echó de menos más ayuda para los profesores.
«En educación es importante el apoyo para los sectores rurales, campesinos, que es una gran decisión. Todo lo que sea para fortalecer la educación municipal pública me parece bien. Me hubiera gustado un mayor compromiso con el nivel de nuestros profesores, de su formación y remuneraciones. Allí eché de menos algo»Â¸ indicó.
En salud, opinó que "con la implementación del AUGE se han dado pasos muy significativos y quiero recalcar el compromiso que tuvo la DC en esa materia. En vivienda, se han dado medidas concretas para solucionar el tema del Serviu-banca, aunque me hubiera gustado más la propuesta del Senado, porque era más clara y limpia».
En tal sentido, indicó que "se podría haber hecho una reprogramación de los intereses a las viviendas PET, ya que ese sector ha sufrido durante años un castigo por parte de los bancos, a los que se les ha pagado un 18% o a veces más".
En materia previsional, aseguró que "compartimos lo señalado, pero lo importante es que exista mayor empleo y por eso voy a seguir insistiendo en que las medidas que se anunciaron para mejorar el problema de los pequeños y medianos empresarios que entregan el 80 por ciento de los empleos".
Acusó que el gobierno "no asumió la responsabilidad que tenemos con los pequeños y medianos empresarios que quebraron, que no pudieron pagar sus deudas y eso fue una política errada del Banco Central desde 1998, que debido a las tasas aberrantes que estableció le sacó el aparato productivo a una parte importante de estos emprendedores. Creo que se debe asumir esto".
Una vez más apuntando al ministro de Hacienda, Andrés Velasco, señaló que "de una vez por todas debemos tener una situación tributaria distinta para los pequeños y medianos empresarios, que debieran pagar sobre las utilidades retiradas y no las devengadas, pero esto es parte de una política de tozudez del Ministerio de Hacienda que no quiere darse cuenta de esta realidad y mientras eso no se acoja no vamos a tener un aparto productivo a toda capacidad".
También se manifestó preocupado por la fusión de Falabella y D&S, "porque nuestros consumidores quedarán en condiciones monopólicas (el nuevo conglomerado y la fusión Cencosud-Paris controlarán el 80% del mercado) y se perjudica a la gente más débil, entonces se siguen aplicando políticas de concentración de la riqueza y mala distribución de la misma".
El senador Fernando Flores (ex PPD) sólo se refirió al tema educacional. "Al decir que el país tiene un problema de educación, es real, pero no nos vamos a las causas de por que lo tiene y seguimos hablando de cifras y no de lo que pasa en las salas de clases, de cómo y que se enseña. Esto de que somos una sociedad del conocimiento no es cierto porque el mundo avanza a sociedades más profundas que no se aprenden en una sala de clases. Ojalá sigamos hablando de esto más seriamente".
Para el senador Guido Girardi (PPD) "aquí está ocurriendo una pequeña revolución silenciosa en salud, trabajo y educación que va a producir grandes cambios y transformaciones, que va a hacer mejor salud para los chilenos".
En tanto, el radical José Antonio Gómez, dijo que si bien "en materia educacional estamos de acuerdo con la inversión, debemos ver cómo y dónde se invierte porque no estamos de acuerdo con la educación municipalizada. Ahí hay que discutir cuál va a ser la estructura educacional pro lo importante es la forma en que se va a invertir".
Y por último, en previsión consideró relevante que "el 2008 se quieran pagar las primeras pensiones Sería muy importante que el Congreso trabaje a full time en eso".
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ADEMÁS:
Ministro sectoriales, los más satisfechos con los anuncios
Bachelet desecha estatizar Transantiago y hace énfasis en inversión regional
Aumento de recursos a seguridad pública y sin novedades en justicia y DDHH
Como ordenador para la Concertación se evaluó el mensaje presidencial
Economistas discrepan por impacto macro de medidas anunciadas por Bachelet
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