La investigación fue enviada en marzo al Ministerio de Hacienda
El informe, elaborado desde la Sección de Control de Licencias Médicas de Gendarmería, evidencia que entre 2010 y 2014 los trabajadores de la institución suman más de dos millones de días de ausentismo laboral. Esto se traduce en un monto total de $7.580.625.490 del presupuesto de la institución durante esos cuatro años. De esta cifra, se estima que solo un 66% logra ser recuperado. El documento fue enviado en marzo al Ministerio de Hacienda y las jefaturas internas de Gendarmería, con conocimiento del Ministerio de Justicia.
En medio de la crisis de Gendarmería –entre las pensiones abultadas, las irregularidades con las licencias médicas, la renuncia del quien fuera su director, Tulio Arce, y el paro de advertencia de 24 horas de los funcionarios–, se suma una nueva arista: el costo millonario de las licencias médicas al organismo.
El estudio Estimación del costo del ausentismo laboral por licencias médicas y recuperación de Subsidio por Incapacidad Laboral por parte de Gendarmería de Chile entre los años 2010-2014 fue enviado en marzo de 2016 al ministro de Hacienda Rodrigo Valdés, su jefe de gabinete Ricardo Batarce y jefaturas internas de Gendarmería, como Ximena Orellana –encargada de la Sección de Control de Licencias Médicas–, Andrés Espinoza –jefe del Subdepartamento de Beneficios de las Personas– y el coronel Gino Sanguinetti.
Los datos del estudio fueron obtenidos del Informe Fase II, enviado mensualmente a la ministra de Justicia. No se recibió ninguna respuesta de parte de las autoridades.
| Periodo | Planta I (Oficiales penitenciarios) | Planta II (suboficiales penitenciarios) | Planta III (personal civil) | Total |
| 2010 | 666 | 10.739 | 3.218 | 14.623 |
| 2011 | 691 | 10.886 | 3.520 | 15.548 |
| 2012 | 654 | 11.430 | 3.581 | 15.665 |
| 2013 | 785 | 12.252 | 4.210 | 17.247 |
| 2014 | 852 | 13.076 | 4.561 | 18.489 |
Dotación de personal de Gendarmería por planta.
Los Subsidios por Incapacidad Laboral (SIL) corresponden al derecho de un trabajador –afiliado a una institución de salud– de recibir un pago equivalente a sus remuneraciones mientras tenga licencia médica por enfermedad.
Los días de licencia médica de los funcionarios son cubiertos en su totalidad por Gendarmería. Estos subsidios también son gestionados por el organismo, ya que “el Estado, como empleador, cubre el 100% de los días no trabajados por incapacidad laboral, involucrando un alto costo en el presupuesto fiscal”, afirma el documento.
[cita tipo= «destaque»]Gendarmería tiene un plazo de seis meses para ir a cobrar este monto, sin embargo, las instituciones de salud poseen un plazo de cinco años para devolver esta suma. Se estima que el monto recuperado por la sección de Control de Licencias Médicas de Gendarmería solo alcanza a los $4.628.430.178, es decir, un 66% del total.[/cita]
En total, entre 2010 y 2014, se han presentado 185.725 licencias médicas. De ellas, solo 20.146 tienen derecho al Subsidio por Incapacidad Laboral. La principal razón estriba en que Dipreca –que representa el 83% de las licencias presentadas– no le corresponde pagar subsidios por este motivo, según lo indica la Dirección de Previsión de Carabineros en su Oficio Reservado N° 515 de fecha 11 de septiembre de 2006. “El gasto de estas licencias médicas queda con cargo al presupuesto de Gendarmería de Chile”, refiere la investigación.
| Institución de salud | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Total |
| Dipreca | 30.520 | 31.739 | 29.771 | 30.734 | 31.483 | 154.247 |
| Fonasa | 3.094 | 3.097 | 3.234 | 3.650 | 4.381 | 17.456 |
| Isapre | 2.100 | 2.284 | 2.664 | 3.130 | 3.844 | 14.022 |
| Total | 35.714 | 37.120 | 35.669 | 37.514 | 39.708 | 185.725 |
Total de licencias médicas presentadas por sistema e instituciones de salud entre los años 2010-2014.
Todos los días de licencias médicas entre 2010 y 2014 suman 2.086.250 días de ausentismo laboral. En dinero, esto se traduce a $7.580.625.490 por reembolsar de las Isapres y Fonasa. Gendarmería tiene un plazo de seis meses para ir a cobrar este monto, sin embargo, las instituciones de salud poseen un plazo de cinco años para devolver esta suma. Se estima que el monto recuperado por la sección de Control de Licencias Médicas de Gendarmería solo alcanza los $4.628.430.178, es decir, un 66% del total.
| Año | Monto estimado a recuperar | Monto efectivamente recuperado |
| 2010 | $1.030.512.622 | $735.603.357 |
| 2011 | $1.297.419.624 | $972.758.600 |
| 2012 | $1.482.391.387 | $1.151.233.694 |
| 2013 | $1.650.758.249 | $1.027.620.122 |
| 2014 | $2.119.543.609 | $741.214.405 |
Montos recuperados y a recuperar por institución de salud.
Con el fin de revertir esta situación, el ex ministro de Justicia José Antonio Gómez armó una comisión para revisar cómo operaba el SIL en las distintas instituciones dependientes de esta cartera. Entre fines de 2014 y principios de 2015 fueron las primeras reuniones, sin embargo, con el cambio de gabinete, en mayo de ese año, una fuente de Gendarmería asegura que no continuó el trabajo de la comisión. “O al menos no con personal de Gendarmería”, acota.
Extracto de documento de «Investigación ausentismo laboral» by Diario ElMostrador.cl on Scribd
