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Grupo de Análisis de Defensa y Fuerzas Armadas plantea sacar el concepto de seguridad nacional de la nueva Constitución: “Es un principio ideológico y de control”

por 17 diciembre, 2020

Grupo de Análisis de Defensa y Fuerzas Armadas plantea sacar el concepto de seguridad nacional de la nueva Constitución: “Es un principio ideológico y de control”

Crédito: ATON

Con el proceso constituyente en marcha, uno de los ámbitos donde han surgido con mayor fuerza algunas propuestas para discutir en la nueva Constitución es en el área de la Defensa y las Fuerzas Armadas. En este contexto, desde Gafda -entidad que reúne a académicas y académicos expertos en el sector- pusieron en tela de juicio el concepto de seguridad nacional, que se encuentra en varios acápites de la Carta Magna redactada en dictadura, señalando que se trata de una “noción, proveniente de los EE.UU.”, y tiene un "origen anti-democrático". Además, aseguran que sobredimensiona y favorece la autonomía de las Fuerzas Armadas, por lo que “no debería incluirse en la definición de las tareas de instituciones armadas, policiales o civiles, condición necesaria para la construcción de un Estado democrático social de derecho de acuerdo a parámetros humanos civilizatorios del siglo XXI” [ACTUALIZADA]
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En medio del debate por el proceso constituyente, donde han salido a la luz varias propuestas respecto a los contenidos constitucionales que debiera tener la nueva Carta Magna, el Grupo de Análisis de Defensa y Fuerzas Armadas (Gadfa) lanzó una idea al ruedo: sacar de la nueva Constitución la noción de seguridad nacional.

Así lo plantean en un documento, en donde recuerdan que “convertida en doctrina castrense, la noción de seguridad nacional se ha incorporado constitucional y legalmente incluyendo a las FF.AA. como poder de Estado, favoreciendo su autonomización y permitiéndoles desempeñar roles no profesionales, debilitando de esta forma la democracia representativa y la soberanía popular al securitizar todo”.

Por eso, señalan que “es necesario dejar fuera de la Nueva Constitución la noción de seguridad nacional para poder consagrar una democracia más plena y garantizar los derechos que de ella se desprendan”.

“Un origen anti-democrático"

La entidad que reúne a a especialistas en materias de FF.AA. y defensa recuerda que el concepto de seguridad nacional se encuentra en varios acápites de la actual Carta Magna, redactada en dictadura, sin embargo “a pesar de la importancia que se le ha asignado a la noción de seguridad nacional y de su papel crucial en el ordenamiento jurídico y político durante cuarenta años, esta no fue definida por los constituyentes y aún permanece indeterminada”.

A juicio del Gadfa, se trata de un “concepto que no es jurídico ni operativo, sino que funciona como un principio ideológico y de control. Esta noción, proveniente de los EE.UU. y extraña a la tradición constitucional chilena, conecta las instituciones armadas a una variedad de funciones no castrenses incidiendo en campos y roles ajenos a ellas como la reserva de las leyes; la libertad de enseñanza; derecho a huelga; emprendimiento económico; derecho de propiedad; identidad nacional; atribuciones presidenciales; instituciones estatales; política monetaria; estados de excepción; y penas judiciales”.

“Además, está presente en los códigos Orgánico de Tribunales, Procesal Penal, Aeronáutico, Minería, del Trabajo, Ley Orgánica Constitucional de los Estados de Excepción, Ley Sobre el Sistema de Inteligencia del Estado y la que crea la Agencia Nacional de Inteligencia”, añaden los académicos y académicos que participan del Grupo de Análisis de Defensa y Fuerzas Armadas.

De acuerdo al Gadfa, el concepto “ha sobredimensionado a las FF.AA en su intento de legitimarlas como la única institución estatal capaz de implementar políticas públicas en amplios y variados ámbitos a través de la “polivalencia”, con el consecuente debilitamiento de las instituciones civiles responsables y la desfiguración de las misiones realmente esenciales de las FF.AA”.

En suma, plantean que “dado su origen anti-democrático, la noción de seguridad nacional no debería aparecer en una Nueva Constitución, ni en ningún cuerpo legal y reglamentario del país como condición fundamental para poder generar una nueva concepción representativa y legitima de lo social. Consecuentemente, tampoco debería incluirse en la definición de las tareas de instituciones armadas, policiales o civiles, condición necesaria para la construcción de un Estado democrático social de derecho de acuerdo a parámetros humanos civilizatorios del siglo XXI”.

El Grupo de Análisis de Defensa y Fuerzas Armadas es una instancia surgida con el respaldo institucional del Instituto de Asuntos Públicos (INAP) de la Universidad de Chile, y agrupa a especialistas como Felipe Agüero, Eduardo Santos, Sebastián Monsalve, José Luis Díaz, Augusto Varas, Mireya Dávila, Mladen Yopo y María Inés Ruz, entre otros.

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