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Fotos: AgenciaUNO
Lento avance en Ley de Fármacos II: reapertura de puntos clave quedan para marzo
Tras varias sesiones fallidas de la comisión mixta se volvió a reabrir el debate con el Ejecutivo dispuesto a colaborar. En paralelo, surgió un proyecto del senador Castro (PS), que sorprendió al presidente de la instancia, Chahuán (RN). Se acordó convocar una mesa técnica y continuar en marzo.
“Tenemos, prácticamente, quórum de la Cámara de Diputados. Nos falta un senador para poder dar quórum del Senado. Estamos esperando que llegue el senador Juan Luis Castro, pero mientras eso ocurre, la idea es que podamos iniciar la conversación respecto de lo que vamos a hacer con el proyecto”. Así comenzaba una nueva y fallida —aunque ahora sí con algunos avances de comité— sesión de la Comisión Mixta que aborda la llamada Ley de Fármacos II.
Precisamente, sesiones fracasadas por falta de quórum, divergencias inconclusas entre parlamentarios, el recambio de estos últimos en 2022, y el caso de una abogada que asesoraba a senadores y que actualmente enfrenta una querella por tráfico de influencias, son parte de los hitos que han marcado la discusión del proyecto que busca bajar el precio de los medicamentos en el país y que ingresó hace nueve años al Congreso.
El debate se ha intentado retomar varias veces desde fines del año pasado, con pocos avances. Este mes, la sesión nuevamente terminó siendo una reunión de comité que se suma al mencionado historial de tramitación. No obstante, en esta última —el 29 de enero—, los legisladores y la ministra de Salud, Ximena Aguilera, finalmente abordaron una serie de puntos clave en torno a la tramitación de esta esperada iniciativa.
Si bien el senador Castro no llegó a la sesión —porque ese mismo día y a la misma hora estaba en la Comisión de Régimen Interior— y se fijó una nueva cita para marzo, esta vez sí se pudo abordar la necesidad de reabrir ciertos temas del proyecto.
Reapertura del debate y “trabajo prelegislativo”
El senador Francisco Chahuán (RN), presidente de la Comisión Mixta, abrió la sesión destacando la importancia de asegurar un quórum adecuado, mencionando la ausencia del senador Juan Luis Castro (PS). Sin embargo, aprovechó para plantear la necesidad de revisar y segmentar los distintos temas del proyecto, en particular aquellos que habían generado controversia en etapas previas.
“Lo que pretendemos es un trabajo prelegislativo con los asesores técnicos para evaluar qué temas podrían reabrirse, cuáles despachar rápidamente y cuáles requieren más tiempo de análisis”, señaló Chahuán, quien destacó la disposición de varios parlamentarios para la reapertura —que requiere unanimidad—de temas como la fijación de precios de medicamentos, la intercambiabilidad de los productos farmacéuticos, las recetas por Denominación Común Internacional (DCI), la integración vertical, el observatorio de precios y la regulación de las multas.
La ministra Aguilera, que se había ausentado de sesiones anteriores por distintos motivos de agenda —un tema que también ha afectado a los parlamentarios—, mostró una postura favorable hacia el avance del proyecto, destacando que la iniciativa representa un avance significativo en la regulación de los productos farmacéuticos y dispositivos médicos. Sin embargo, reconoció que su cartera está dispuesta a colaborar en la reapertura del debate en caso de que la Comisión Mixta lo considere necesario.
“Estamos disponibles a colaborar en la discusión, ya que entendemos que siempre hay espacios para mejorar, especialmente en un proyecto tan complejo como este”, expresó Aguilera.
La senadora Ximena Órdenes (Ind-PPD) apoyó reabrir el debate sobre la Ley de Fármacos, pero destacó que debe ser de manera focalizada y con un plazo definido, aclarando que algunos temas ya están resueltos. El diputado Patricio Rosas (FA) insistió en la necesidad de actualizar la ley, mencionando que las medidas adoptadas en 2020 para reducir los precios de los medicamentos genéricos están perdiendo eficacia, y subrayó la importancia de revisar la integración vertical de los laboratorios. La diputada Danisa Astudillo (PS) fue quien planteó un conflicto con los horarios de las sesiones debido a otros compromisos, pero reiteró su compromiso con la ley. El senador Chahuán se comprometió a buscar una solución a este inconveniente logístico.
Senador Castro se adelanta con nuevo proyecto
A su turno, el diputado Daniel Lilayu (UDI) se mostró de acuerdo con la necesidad de avanzar en la ley, pero propuso tomar en cuenta un proyecto paralelo presentado por varios senadores, entre ellos Juan Luis Castro, que introduce modificaciones clave, como la obligatoriedad de que las recetas médicas incluyan la denominación común internacional de los medicamentos. Además, señaló que el proyecto también abordaba cuestiones importantes como la falsificación de recetas médicas y la regulación de los documentos electrónicos.
“Yo quería solamente decir que la semana pasada se presentó un proyecto de ley por los senadores Castro (PS), Ebensperger (UDI), Núñez (RN), de Urresti (PS) y Flores (DC), con algunos puntos de mayor consenso y que se podría tomar como base para el acuerdo”, comentó el diputado Lilayu, generando total sorpresa en el senador Chahuán (RN).
“Nos sentimos sorprendidos frente a la acción del senador Castro, porque habíamos quedado que, en el peor de los casos, íbamos a presentar un proyecto de ‘Fármacos III’ juntos, pero parece que se adelantó el senador Castro”, expresó el presidente de la comisión.
Fuentes cercanas al senador Castro confirman que el proyecto de ley que —entre otras cosas— regula las recetas médicas y establece la receta electrónica, además de sancionar su mal uso, incorpora aspectos que podrían servir de base o aportar a la discusión del proyecto de Ley de Fármacos II, actualmente en la Comisión Mixta.
En cuanto a los próximos pasos, los legisladores acordaron la necesidad de convocar una mesa técnica conformada por asesores del Senado, la Cámara de Diputados y el Ministerio de Salud. La ministra Aguilera destacó que el Ejecutivo está dispuesto a designar un equipo técnico para colaborar en los temas en los que se logre consenso.
Finalmente, Chahuán propuso que, si se logra el acuerdo necesario, la Comisión Mixta podría retomar la discusión formal a partir de la primera semana de marzo, con el objetivo de despachar el proyecto en los primeros días de ese mes. La nueva cita será el 5 de marzo.
